林毅夫：用比较优势思维制定产业政策

　　每日经济新闻记者 胡健 发自北京

　　昨日（3月18日），在新华都商学院举办的 “首届诺贝尔奖经济学家中国峰会”上，世界银行前副行长、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫教授表示，政府制定产业振兴计划时，需要挑选具有比较优势的产业发展，否则政策就会失败。

　 　“中国经济仍能快速增长”

　　林毅夫从世界银行卸任以来，曾多次公开表示对未来中国经济仍能保持快速发展的信心。他在全国政协十二届一次会议无党派小组分组讨论上称，未来20年中国仍能保持每年8%的增长，到2020年，中国人均收入至少能达到1.2万美元。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，林毅夫还指出，产业升级和技术创新是驱动一个国家长期经济发展最重要的动力。发展中国家要懂得利用这两者的后发优势，就能以一倍或者两倍于发达国家经济的增长速度来发展，而且可以维持相当长的一段时间。

　　而很多人对其观点都表示质疑，认为林毅夫太乐观。对此，林毅夫昨天用演讲细致阐述了他的理由。他说，大部分发展中国家政府会选择表面上看起来很漂亮，很先进的现代化产业去促进发展，但现代化产业资本很密集，技术也非常密集，可大部分发展中国家，资本是短缺的，人力资本是有限的。从发展中国家来看，这违反自身的比较优势。若违反了比较优势，政府想扶持的产业部门当中的企业，在开放竞争的市场中就没有自生能力。“历史上成功的国家在制定产业政策，尤其是在追赶阶段的时候，通常会找目前收入水平比他们高，而且增长很快的这些国家的产业作为他们的参照系。”

　　林毅夫说，如果参照系国家的产业增长很快，资本积累非常快，工资也会上升非常快，那么五年前，十年前，二十年前有比较优势的产业，就因为资本的积累、工资上升逐渐失去比较优势，他的产业比较优势变成夕阳产业了，正好是你的朝阳产业。

　　“政府扶持方面也有学问”

　　而在政府扶持方面也同样有学问，林毅夫说，发展的产业不一样，所需要的基础设施，支持是不一样的。比如要发展农业的话，水利是非常重要的；如果要发展劳动密集型的话，电力非常重要，港口基础设施也非常重要。

　　他说，政府应该对先行的企业提供一定的补偿。最主要是补偿外部性，而不是补偿自身能力，传统产业政策想发展的产业是不符合比较优势的。“一些中小企业要拿到贷款是不容易的，但是要产业升级一定要投资，这个政府也可以给予一些投资。”

　　他最后说道，因势利导的话，任何一个发展中国家应该可以维持二三十年甚至更长时间8%~9%的增长，从一个低收入国家进入中等收入国家，甚至用一两代人的时间就变成高收入的经济体，每个国家应该都有这样的机会。

　　林毅夫还特别指出，中国还是中等发达经济体，产业升级的空间非常大，大城市的基础设施还有待改善，而城镇化、环境、社会保障功能这些都是投资回报非常高的项目。政府财政状况从全世界来看也是非常好的，并且宏观调控政策还提供了有利的投资环境。

　　作者：胡健