15年后姜大明再返京

　　本报记者 纪睿坤 北京报道

　　3月17日下午，国土资源部召开部机关全体干部大会，新任的国土资源部部长姜大明和原部长徐绍史完成交接。

　　此前的3月16日下午，十二届全国人大一次会议举行全体会议，经投票表决决定：徐绍史为国家发展与改革委员会主任，原山东省省长姜大明为国土资源部部长。

　　这意味着，从1998年开始至今，姜大明在山东15个年头的履职历程将告一段落，他将重新回到北京，成为国土资源系统的掌门人。

　　除了被任命为国土资源部部长、党组书记以外，姜大明还将兼任国家土地总督察。

　　15年后再回京

　　从履历上看，相比其他几任国土部长，1953年出生的姜大明似乎缺乏相应的土地专业背景，但这不妨碍其对土地等有着深刻的认识。

　　姜大明是山东荣成人，自黑龙江大学哲学系毕业后先后在黑龙江生产建设兵团、团中央工作，历任团中央组织部副部长、部长，团中央常委、组织部部长。1998年7月，姜大明从共青团中央书记处书记、全国青联副主席任上来到山东，时任山东省委常委、组织部部长等职，并于2013年1月当选为山东省省长。

　　不过，从他担任山东省省长时在国土资源系统的行程及有关讲话可以看出，他对国土资源管理工作的思考及其大致脉络和轨迹，姜大明对国土资源工作并不陌生。

　　2010年3月5日，山东省全省国土资源工作会议在济南市召开，姜大明省长致信祝贺，信中说，国土资源部门要进一步加强国土资源调控的针对性和有效性；坚决落实最严格的耕地保护制度，切实提高节约集约利用水平；大力推动农村住房建设和危房改造，加快形成城镇化与新农村建设的良性互动局面；积极构建地理信息公共服务平台建设，促进地理信息产业健康发展；继续深入推进资源山东建设，为全省经济社会可持续发展提供强有力支撑。

　　从实践上来看，山东省近年来推出的山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区的“两区”建设是山东国土资源空间和生产力布局的重大调整与优化，使整个山东的产业体系向高端高质高效方向迈进，并为破解发展的土地紧缺的诸多深层次问题，开辟了新的路径。

　　另外，山东在姜大明的主持下，大力发展海洋经济建设海洋强省，这些经历，将为姜大明在国土资源部的工作提供宝贵的经验财富。

　　地方为官重民生

　　尤其值得一提的是，山东执政期间，姜大明将山东的“民生工程”视为头等大事。

　　2011年，山东省政府为改善群众生活开出26件“民生大单”，涉及教育、医疗等多个领域。

　　“说到就要做到，如果政府承诺不兑现，群众就来问责我！”时任山东省省长姜大明就民生建设接受媒体采访时许下“郑重承诺”。

　　事后，承诺全部兑现，2010年山东用于民生的财政支出占51%，2011年占到54.8%，提高了3.8%。

　　趁热打铁，2012年山东省又增加就业、健全社会保障体系、支持教育优先发展等六大方面的35件实事列为了工作重点。

　　以医改为例，山东省已经建立重特大疾病保障和救助机制，在全国率先全面开展了儿童白血病等20种重大疾病保障试点。而作为全国创新之举，包括在大病医保中引入商业保险公司、老百姓“先看病后付费”等举措均已推开。

　　在谈到民生保障时，姜大明表示，“干事儿就是要让老百姓过好日子，无论GDP增加多少，地方财政增加多少，最后群众说"我们生活没改善"，你这个活白干。”

　　浙江大学土地管理系教授杨遴杰表示，进一步城市化将是未来十年拉动中国经济增长的重要动力，在平衡供需和保耕地红线的矛盾之外，还需要确保土地利益的合理分配，也特别需要一位一向重民生的新部长。

　　面临挑战

　　从山东到北京，从省长到部长，虽然说只是角色的转变，但从国土资源部门近年来承担的任务与职能来说，这位新部长面临的挑战也很多。

　　首当其冲的是平衡各级政府对于土地的饥渴症，全力维护在十八亿亩耕地“红线”。

　　另外，有关集体土地入市流转、征地制度改革、农地确产权制度等一系列的土地制度改革已然起步，也需要进一步的推进。

　　这不仅要求国土部部长政策执行的原则性，如何利用其多年从政积累的人脉完成目标，也需颇多技巧。

　　显然，姜大明从政背景恰好完全符合上述情势，他长期在团中央工作，熟悉中央政府部门的运行规则，又与不少新一代党和国家领导人有着共事的经历，有着丰富的人脉资源，便于迅速打开工作局面。

　　与此同时，他又在经济大省山东省历练过十四年，从担任省委组织部长开始，一直到山东省委副书记、省长。因此，他对地方政府的运行捻熟于胸。

　　有关专家对本报记者评论说，既熟悉地方对土地、矿产等国土资源的诉求与需要，又了解中央有关国土资源管理管理的要旨，应该是姜大明掌门国土资源部的优势。

　　作者：纪睿坤