上交所：全力推动“1+5”重点工作

　　证券时报记者 黄婷 徐婧婧

　　为学习、落实“两会”以及政府工作报告、李克强总理记者见面会讲话有关精神，推动资本市场创新发展、防范风险和提升服务实体经济的能力，上海证券交易所昨日召开“贯彻"两会"精神，积极推进上交所工作”专题座谈会，会中上交所总经理黄红元着重介绍了上交所2013年主要工作计划。

　　本次座谈会既是上交所党委、总办为积极贯彻、落实十八大精神，同时也是落实上交所理事长桂敏杰今年“两会”期间在记者见面会上回答记者对上交所2013年工作关注时，承诺将于“两会”结束后召开一次市场与媒体专门座谈会的具体落实。此前，“上交所发布”官方微博已从3月6日桂敏杰媒体见面会结束的次日起专门开辟“"两会"履约回答问题”专栏，对媒体见面会上因时间原因未及回答的问题一一作了回应，体现了上交所不断加强透明度建设的务实作风。

　　会议指出，今年的政府工作报告，是10年来篇幅最少的一次。字数和篇幅虽然减少，内容却更实，重点更突出。特别是报告先后4次提到了资本市场的改革和发展，这是资本市场在政府工作报告中首次获此“殊荣”。

　　会议认为，具体到上交所的发展而言，近年来，上交所坚持市场发展为实体经济服务的理念，积极推动各项改革创新举措，取得了一些成效，主要体现在以下方面：一是市场体系日趋完整，形成经典蓝筹、新兴蓝筹、潜力蓝筹为主线的多层级蓝筹股市场体系；二是市场功能不断提升，一批大中型企业在上交所市场实现了发行上市，同时，也有越来越多的上市公司通过资本市场完成了并购重组，有力促进国民经济“转方式、调结构、提质量、增效益”；三是市场创新有所突破，大力推进交易机制创新，稳步推进融资融券、大宗交易、债券质押式报价回购和约定购回式证券交易等创新工作，取得良好的市场效果；四是市场回报显著提高，通过制定现金分红指引等方式，推动上市公司建立持续、稳定、科学和透明的分红机制，引导上市公司提升现金分红水平。

　　会议代表一致认为，“两会”和政府工作报告为资本市场发展指明了方向。政府工作报告对资本市场服务实体经济的能力提出了很高的期望和要求，包括报告提出要“拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本；深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系”。李克强总理在记者招待会中指出，在金融领域，要发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。这对资本市场下一步改革和发展提出了更加明确、更加有针对性的要求，资本市场的规模、功能和服务能力还有很大的提升空间。

　　黄红元还结合十八大与“两会”对发展资本市场提出的工作目标与发展任务，着重介绍了上交所2013年主要工作计划。他指出，2013年上交所重点工作归纳起来为“1+5”。

　　关于“1”，就是安全运行。交易所的基本任务就是要保障交易所市场的安全运行，防范系统性风险。

　　关于“5”，就是多层级蓝筹股市场、债券市场、基金等新产品新业务以及提升国际化水平和建设机构投资者服务平台等五个方面。

　　一是持续推进多层级蓝筹股市场建设，继续支持大型骨干企业、细分市场龙头企业、科技创新和文化创意产业等新兴行业、先进制造业和现代服务业等优质企业发行上市，同时通过简化并购重组、再融资程序，支持上市公司做优做强；完善信息披露，全面实施信息披露直通车，落实放松管制、加强监管的基本思路；督促、引导上市公司注重投资者回报，建立持续、稳定、可预期的分红机制，促进市场形成相对合理、稳健的估值机制；推动建立以业绩推介会、重大事项说明会为主的新机制，探索利用上交所交易大厅建立上市公司路演中心，提升与投资者的沟通交流水平；通过“上证互动易”、每月问答、面对面交流、网络培训与测试服务等，提高交易所对投资者的服务水平和实效，促进上市公司与投资者的有效互动。

　　二是全力促进债券市场改革创新发展，修改债券规则，整合交易系统，健全评级、估值、增信、发行交易和做市商体系；大力发展公司债，全力突破国债预发行、金融机构债，稳妥推进中小企业私募债，开发债券一对一回购等新产品。

　　三是全面推进基金等新产品新业务快速发展，力争实现报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务较快增长，努力形成挂钩股票、债券、黄金、外汇、商品、货币等的交易型开放式指数基金（ETF）产品布局；此外，以简化程序、稳定预期为基本要求，优化创新机制，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等；完成个股期权业务方案、规则体系和技术准备就绪，扩大模拟交易范围。

　　四是探索多种方式提升国际化水平，开辟多样、便利、低成本的国际投资者服务渠道，开展国际交流与市场推介活动；加快跨境ETF产品开发，不断扩大与境外指数机构的合作范围，产品涵盖国际主要资本市场。

　　五是加快建成机构投资者服务平台。努力为机构投资者提供更多产品、更便捷的交易方式和服务平台。据悉，该平台可以实现互联网统一接入、登记注册、信息发布、检索洽谈、产品转让、在线支付、产品评级等多项基础性功能，打通金融产品的平台壁垒，支持发展机构投资者，降低投资者接入成本和交易成本，形成机构投资者综合性、“一站式”服务优势。

　　作者：黄婷 徐婧婧