吏治需治吏，法治待清明

　　中纪委3月19日通报了6起违反中央八项规定精神的典型问题。通报一出，旋即成为舆论热点。在中央狠抓作风转变的大背景下，一些为官者似乎仍受惯性驱使，视纪律如无物，可谓是顶风违纪，被查、被撤实乃咎由自取。

　　中纪委的公开通报，也显示了中央在作风建设上令行禁止的强烈决心。正如我们在此前的相关社论中一再提到的，作风建设不只是一个信号、一种表态，其本身就是一种实在的变革，还会带动其他方面的改革。倘若在改良作风方面就动不了真格，或只是一阵风，或仍是“有令不行、有禁不止”，何谈更艰难的改革“攻坚战”？

　　于当下而言，有令不行、有禁不止确实是值得重视的大问题。在行政系统中，政令有时候贯彻不到位，并不是什么新鲜事。一些地方政府和官员对政策措施、党纪党规执行不力或落实不到位的现象，过去也常有所见。上级政府、部门之所以常常需要“三令五申”、“反复强调”，其原因也在于此。“有令不行、有禁不止”，给许多党政工作造成了困扰。

　　“有令不行、有禁不止”表现在诸多方面。比如，有人阳奉阴违，表面是一套，背后又是一套；比如，有人上有政策、下有对策这里不给乱收费，我就另找理由收费；比如，有人明修栈道、暗度陈仓，或采取实用主义的态度对待上级政策或组织纪律。更糟糕的是，诸多乱象在一些人眼里，早已习以为常，仿佛“有令不行、有禁不止”是再正常不过的事情。

　　显然，政令不畅通、纪律不严明，危害极大。而要治理如此乱象，非要下大决心不可。中国向来是人情社会，但在很多事情上不能讲人情，不能“你好我好”。对有令不行、有禁不止的行为，必须加强责任追究力度，严肃追究有关人员的责任。同时，也要鼓励社会各界监督权力，让违规违纪者（特别是顶风违纪者）能够受到应有的惩罚。

　　也应看到，与“有令不行、有禁不止”相类似的一个问题，是有法不依、执法不严。中国社会科学院法学研究所所长李林曾表示，中国法治建设进程的重点将从“有法可依”逐步转向“有法必依”。若有法而不依，则林林总总的法律、法规又能真正起到多大的作用呢？

　　总体来说，在一定程度上，当前有法不依、执法不严等方面的问题还是显得比较突出、比较紧迫的，这也是民众普遍关注、各方面反应强烈的问题。“有令不行”的话，令是无用之令；“有法不依”或“执法不严”的话，则法是无用或用处不大之法。

　　有法不依、执法不严等现象的出现，既有司法界腐败的原因，也存在行政权压制法权的因素，使得司法的独立与公正在现实的法律实践中流于形式。一些政府部门或者一些拥有实权的党政官员，在面对法律制度时缺乏必要的敬畏，随意挑战制度权威，致使法治清明的理想常常遭遇挫折。

　　有法不依、执法不严等现象的背后，说明法外有特权存在。当金钱征服了法律，金钱即成为特权；当行政权征服了法律，这样的行政权力则成为特权。谁都知道，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。很遗憾，特权，这个政治生活中的“毒瘤”，却一再严重伤害法律的尊严。

　　当前政治、社会生活中的许多事情，道理都不复杂。关键是不能空谈，而需要崇尚实干。对待有令不行与有法不依的问题，皆是如此。中纪委的这个通报，让人在为一些顶风违纪者受到应有处分而高兴之时，也深感执行各项制度规定，决不能走形式、搞变通。吏治需要治吏，法治期待清明。来源第一财经日报)