小国塞浦路斯搅起大风浪

塞浦路斯，一个国内生产总值（GDP）只占欧元区0.2%的南欧小国，却因一场金融救助案引发全球市场动荡。

　　存款税引发挤兑潮

　　塞浦路斯政府与欧元集团16日达成一份救助协议。欧元集团将提供100亿欧元援助，但前提条件是塞银行储户要根据存款数额支付一次性税收，10万欧元以上存款的税率为9.9%，10万欧元以下存款的税率为6.75%。

　　尽管协议条件还有待塞议会通过，但此消息一出，已引发当地居民前往银行挤兑。金融市场风声鹤唳，恐慌情绪迅速蔓延。18日亚洲股市全线下跌，日本股市从54个月的高点回撤，日经股指跌幅高达2.71%，创下近一年来的最大单日跌幅。欧洲市场也是一片惨淡，德国股市DAX指数跌0.4%，英国金融时报100指数跌0.49%，法国CAC40指数跌0.48%。在美国市场上，纽约股市金融板块领跌，18日道·琼斯指数下跌0.43%。

　　储户承担损失冲击市场信心

　　塞浦路斯是欧债危机爆发以来第五个接受外部援助的国家，但却是第一个被强迫要求储户接受损失的国家。这一史无前例的做法对金融市场信心造成重大打击。

　　首先，信心危机很可能向希腊、葡萄牙、西班牙等南欧重债国传染，有可能在南欧多国引发资金外逃。大规模资金外逃无疑会对南欧脆弱的银行系统造成打击，有可能引发新一轮银行危机。

　　其次，在塞浦路斯救助方案上，欧盟内部矛盾暴露无遗，削弱了欧盟的政治信誉。

　　再次，为应对危机蔓延，欧盟已启动了5000亿欧元的欧洲稳定机制，但这一机制能否被用来救助成员国银行业，此前一直未有定论。而本次救助塞浦路斯银行业并未动用这一机制，表明这一机制将不能用于拯救银行业。这将引发西班牙等国担心，未来一旦银行业危机加剧，欧洲稳定机制将无法发挥稳定器功能。

　　最后，由于在塞浦路斯银行系统中俄罗斯寡头存有巨额资金，征收“存款税”很可能恶化欧盟和俄罗斯关系。俄罗斯总统普京18日警告说，这一做法“不公平、不专业、很危险”。

　　议会否决征税案恐致该国破产

　　塞浦路斯议会定于当地时间19日晚对存款征税议案进行表决，截至记者发稿时，分析人士普遍认为通过的可能性不大。

　　据了解，如果议会19日晚如期举行投票，预计56名议员中将有36人投反对票。一旦发生这种情况，欧洲央行将立即停止对塞浦路斯第二大银行大众银行的紧急流动性援助，大众银行将立即破产，从而导致整个塞浦路斯银行系统的崩溃，目前国库已经空虚的政府也将面临破产的命运，塞浦路斯或将因此退出欧元区。

　　塞浦路斯政府去年6月向欧盟和国际货币基金组织申请救助，以挽救受希腊债务危机影响的银行业并弥补政府财政的不足。塞浦路斯是继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后第五个申请救助的欧元区国家。