3月20日,无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定,对无锡尚德宣布实施破产重整。从昔日的光伏标杆到今日的破产重整,作为“产能过剩”的牺牲品,尚德的命运给中国敲响了警钟。政府在产业发展中到底该扮演什么角色是必须反思的问题,如果不彻底反思政府主导产业发展模式,不改变以G D P为纲的“标尺竞争”,“尚德危局”可能不会是一个特例。
深层次看,我国的“产能过剩”既存在市场性过剩,也存在体制性过剩。除了经济周期性波动带来的“产能过剩”外,我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府存在投资冲动以及以G D P为纲的经济核算体系密切相关。首先在于政府直接主导下的产业发展引起企业成本外部化效应、投资补贴效应和风险外部化效应等扭曲企业投资行为的因素,并进而导致投资竞争,使产能扩张难以抑制;其次,许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱,使得企业的竞争主要体现在资源投入、产量的扩张以及价格的竞争上,而不是集中在自主创新能力提高和质量改善上。
更本质来讲,根源在于以G D P为导向的经济核算和政绩考核体系。由于G D P以产出为核算标准,只重数量不重质量,容易高估经济规模和总量,造成“增长幻觉”,同时重复核算和过剩产能很可能被计入G D P核算中,因此,以G D P为纲的考核体系是导致“标尺竞争”,造成严重产能过剩的根源所在。如果不彻底改变以G D P为纲的发展思路,不尊重产业发展规律,没有进一步推进体制改革的决心,“尚德危局”可能还会不断上演。
我来说两句排行榜