美参议院通过临时预算案 避免政府关门

　　美国民主党和共和党周三达成了难得一见的妥协。参议院通过了将政府运作时间维持到9月30日的临时预算法案，暂时避免了政府可能被迫部分关门的局面。这让两党又有数月时间就如何缩减财政赤字好好争论一番。但目前为止，两党的分歧依然很大。

　　两党表露合作迹象

　　参议院周三以73票赞成、26票反对批准了上述法案。预计众议院将在周四通过该法案，交给美国总统奥巴马签署为正式立法。如果这项法案没有通过的话，部分美国联邦政府机构原本将于3月27日关门，下属各项工作计划就会暂停。显然，两党都不愿意冒政府关门之大不韪。

　　法案将在未来六个月执行已经生效的850亿美元大范围自动减支措施，这将对一系列国内和国防项目造成影响，但部分项目冲击将得到缓冲。法案将给予军队和一些国内机构更多弹性开支，允许在限制框架内将钱挪用到更具优先性的工作计划上来。

　　妥协后的法案既满足了众议院共和党人增加国防部运作和维护预算的要求，也迎合了参议院民主党人对妇女及儿童营养补贴等国内项目改革的想法。不过即便如此，这项法案也只是缓解了自动减支的影响，而非彻底消除。

　　众议院拨款委员会主席、共和党人哈尔·罗杰斯(Hal Rogers)对该案表示满意，称该案是让美国回归正常的开始，认为众议院会予以通过。他表示，两党领导人“不希望看到政府关门，我们需要避免那种情况的发生”。

　　这项法案的主要发起人、参议院拨款委员会主席米库斯基(Barbara Mikulski)表示：“这是一个非常好的迹象，表明我们能在两党基础上进行合作，同时还表明实际上我们可以控制事情的发展，可以有礼有节地引导自己的行为。”

　　在参议院进行的投票中，将近一半的共和党议员都投票支持这项临时预算法案，而几乎所有民主党议员也都投了赞成票，仅有蒙大拿州民主党参议员泰斯特(Tester)除外。

　　预算战并未停息

　　这项法案获批为参议院民主党2014财年预算计划铺平了道路。然而，这场旷日持久的预算战并未真正停息。

　　如果众议院如期通过该案，美国政府会在7～8月份迎来下一个最后期限。目前为止，两党之间预算战略分歧仍然很大。

　　一方面，共和党仍然坚决反对增税并要求削减福利来解决美国政府债务高攀的问题。

　　众议院预算委员会主席保罗·瑞安（Paul Ryan）周二提出，应通过削减4.6万亿美元支出而不是增税，让美国联邦政府在2023年之前实现预算平衡（零赤字）的目标。

　　瑞安提议简化美国税制，将美国当前六档个人收入所得税率简化为10%和25%两档，最高税率从39.6%降至25%。他还提议终结奥巴马的医疗改革计划，特别是医疗保险（Medicare）和医疗补助（Medicaid）项目。

　　另一方面，民主党则主张通过对富人和企业增税并配合政府减支来实现未来财政平衡。

　　美国参议院民主党提议在未来十年内通过规模相当的增税与减支措施削减1.85万亿美元的预算赤字。这个方案将通过取消对高收入家庭和企业的税务优惠增加9750亿美元的税收，并配合政府等额的支出削减实现1.95万亿美元收入，同时创建一个1000亿美元的基础建设基金，增加基础建设同时创造就业。

　　两党将继续展开辩论，但一些分析人士质疑两党分歧巨大难以达成共识。

　　作者：严婷来源第一财经日报)