武汉：城市基础设施首次对民企开放投资

　　鼓励民间资本参与过江桥梁、隧道、水厂等重点基础设施建设；欢迎民间资本参股报刊发行、广告等出版行业……武汉市21日出台鼓励引导民间投资政策，向民企放开基建、社会事业、国企改制、金融服务业等一系列领域投资，力争到2016年全市民营经济总量占GDP比重超过半壁江山。

　　基础设施建设，往往投资巨大，回款周期很长，效益不足，因此，民间资本进入的意愿不强。“目前，武汉的民间投资集中在工业和房地产领域，城市基础建设领域是"短腿"。”武汉市发改委投资处介绍说。据了解，去年民间总投资2582.2亿元，仅有17.6%投入基础建设。

　　武汉市有关负责人称，武汉正处于建设高潮期，应有民营资本参与进来。过去，基础设施一直由政府筹资兴办，运营也需政府巨额补贴。民营资本进入，属于“双赢”。政府减轻了财力负担，企业获得了合理利润。

　　据记者了解，武汉此次发布的《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（简称“48条”），重点引导民间资本进入基础设施建设领域，鼓励民资参与公路、桥梁、隧道、水厂、污水处理厂等的建设。与去年的政策相比，此次鼓励民间投资的领域范围更大，比如民间资本可进入通用航空设施、能源、农田水利、保障房安居工程、广播电视和医疗卫生等领域，允许民营企业以实物、知识产权等方式出资，参与国企改制重组。对当年完成投资额超过10亿元、5亿元和1亿元的民间投资项目，对其项目管理团队缴纳的相关个人所得税地方留成部分，分别给予100%、70%和50%的奖励。

　　“"48条"不但规定民资可以进来，而且明确指出了进来的路径。民间资本既可以选择"BT"（建设－移交）的经营方式，也可以采用"BOT（建设－运营－移交）"或"TOT（移交－运营－移交）"的模式。”

　　“48条”特意提出，民间投资参与盈利能力不高、社会效益好的基础设施项目，将采取财政补贴、贷款贴息、适当收费年限等方式，进行补偿。

　　此外，武汉还出台《深化全民创业20条意见》等政策，武汉市财政每年将筹安排10亿元资金支持民营经济发展。此外，从今年起，每年新增3000万元专项资金支持中小企业发展，这一财政支持力度堪称历史之最。

　　作者：廖君来源新华社)