农行圈定四类主战场 赶搭城镇化便车

　　凭借县域蓝海战略反超中行之后，农行再次迎来城镇化良机。

　　目前，农行是唯一一家在全国所有县市设有分支机构的国有大行。农行54%的网点、46%的人员都分布在县域，在银行业中，农行的发展战略、优势、定位与城镇化最为契合。

　　《第一财经日报》获悉，目前，农行所 发放的城镇化相关贷款余额已超过3400亿元，覆盖全国650多个县。在农行内部，已经将新型城镇化视为难得的机遇，并确定了四类金融服务的重点领域。

　　城镇化舞台

　　四大国有银行中，农行是唯一一家定位于“三农”领域的银行。上市过程中，农行提出县域蓝海市场的战略。上市后，农行的县域故事大获成功：用了2年多时间超过中行，重回第三名的位置。如今，新型城镇化战略的提出，再次给了农行一台新引擎。

　　“农业银行的服务优势与新型城镇化方向高度契合。”农行董事长蒋超良在其最新发表的署名文章中表示，农业银行在支持城镇化建设方面做过长期探索。“在新一轮城镇化建设中大有可为。”

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈在接受本报专访时估算，中国未来的城市化会拉动50万亿元规模的投资需求，而这些资金的筹集可以通过土地增值、发行国债和税收安排来实现。

　　但作为实体经济融资的主渠道，银行资金亦将在新型城镇化中起到关键作用。

　　以农行为例，目前该行就在大力推进农村城镇化贷款。所谓城镇化贷款，是指农行在县域范围内向借款人发放的，用于改善县域生产生活条件、提升县域经济承载功能的各类基础设施建设开发贷款。

　　这种贷款不禁让人联想到“四万亿”时期，迅速膨胀的政府融资平台贷款。

　　北京大学经济学院教授王曙光也称，在目前的情况下，银行贷款仍将是城镇化最为重要的资金来源。银行对城镇化充满热情是好事，但千万要注意这个过程中存在的风险。

　　不只是“类平台贷”

　　本报获悉，对于城镇化相关的贷款，农行内部已订立两点核心原则：市场化运作和有的放矢。

　　“要坚持市场运作。积极介入适合商业银行进入的领域，提供符合商业银行经营原则的金融服务，不违背市场规律和超出自身能力，大包大揽。”蒋超良还称，在目标城镇选择上有标准、有重点，不搞遍地开花，大力支持有产业支撑的城镇化，不介入缺乏经济基础、无实体支撑的土地城镇化。

　　“我国经济形态呈现典型的城乡二元经济结构，城乡居民在收入水平、消费能力与倾向、耐用消费品普及率等方面均存在较大差距。”中信证券在其研究报告中称，城镇化的推进，将使我国消费行业中长期受益。

　　这意味着，新型城镇化不单单会产生基础设施建设的贷款需求，农民进城需要住房按揭贷款；农村中小企业产业升级需要固定资产贷款等等，都是银行资金可切入之处。

　　基于这一判断，农行确定了支持城镇化发展的四类重点领域。

　　其一，营造更优越的生产生活条件。增加对农村饮水安全、垃圾处理、电网改造升级等新农村建设基础性重大工程的信贷投入。其二，促进公共服务惠及更多人口。支持城镇教育、医疗、交通等公共服务体系扩张服务网络，扩大服务规模。

　　其三，帮助城乡居民安居乐业。重点为进城农民的就业、创业、居住、消费等提供金融服务，例如，满足农民旧房改造、自建房等方面的金融需求。其四，做大做强地方支柱产业。重点服务好工业园区和产业集群，支持各地做强特色产业。

　　前两个领域，的确需要一个财力雄厚的地方政府作为支撑；但第三、第四类，贷款主体则更多的是农民、农村中小企业。来源第一财经日报)