安邦：中俄关系未来走向及战略意义

　　中国国家主席习近平就任之后的第一次外访，选择了俄罗斯作为首访国家。俄罗斯以高规格接待了习近平主席，显示出对这次访问的重视。中俄关系对两国都是一种政治传统，即使是在双方关系出现波折之时，两国都不会轻易放弃这种政治象征。十年前胡锦涛出任中国国家主席后的 首次外访也是到俄罗斯。因此，习近平主席的这次访问是延续了这种传统。

　　然而，与过去不同的是，中俄两国现在似乎更需要展现两个大国的合作关系和愿望。整体而言，俄罗斯是一个没落中的帝国，除了在军事上仍然保持着较强的能力外，其地缘政治影响力不断下滑，在经济上更已成为一个无足轻重的二流国家。现在，俄罗斯如果要展示昔日帝国的存在感或者与欧美“对抗”的能力，与中国的合作在政治上无疑十分重要。对中国来说，近年与相当一批邻国关系闹得很僵，在东海和南海与数国有领土纠纷和主权之争，从日本到菲律宾、越南、缅甸等国与中国的关系都在背离之中。在美国提出“亚洲太平洋世纪”战略、并向亚洲转身之后，美国与亚太地区的多个国家加强了合作与军事部署，美国战略调整的压力让中国明显感觉不爽。

　　这种背景下，两个感受到压力的邻国展现合作意愿和姿态就显得十分必要。有外界分析认为，中国除了对美国提出“新型大国关系”外，在政策执行上也开始调整，不再“把所有鸡蛋放在同一个篮子（美国）里”。美国《世界日报》认为，习近平主席的外访安排显示，中国正在另辟蹊径，既要对美日外交对中国的包围“迂回回击”，同时又要开拓有利于中国未来外交及经济发展的更大空间。而出访俄罗斯与主要非洲国家，正是希望达成上述两大目的，是中国“全方位”外交的具体展现。

　　中俄两国未来的合作，中国在经济上更有实力一些。公开信息显示，中俄能源合作将进一步加深全球最大的能源生产国俄罗斯与最饥饿的原油消费国有着强烈的相互需要。根据2009年达成的一项协议，俄罗斯石油目前每年向中国供应1500万吨原油。据报道，俄罗斯石油公司已与中国签署了新协议，将出口中国原油数量提高一倍以上。俄罗斯石油首席执行官IGORSECHIN透露，俄罗斯石油将获得中国国家发展银行20亿美元贷款，作为回报，俄罗斯石油将向中国提供25年的原油供应。俄罗斯天然气首席执行官ALEXEIMILLE透露，根据备忘录，俄罗斯天然气将从2018年开始通过管道每年向中国提供380亿立方米的天然气。双方可能会在年底前签署一项为期30年的合同，年供应量最高可能会达到600亿立方米。而俄罗斯天然气可能会得到中国提前付款。

　　两国合作与相互打气，也是一种重要的政治姿态。去年十八大期间，中国强调坚持中国特色的社会主义道路，并提出“三个自信”道路自信、理论自信、制度自信。习近平主席在莫斯科国际关系学院演讲时再度强调：“反对干涉别国内政，维护国际公平正义。鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”习近平还高度强调中俄关系，称中俄关系是世界上最重要的一组双边关系，更是最好的一组大国关系。一个高水平、强有力的中俄关系，不仅符合中俄双方利益，也是维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。习近平还提出，“要推动两国合作从能源资源向投资、基础设施建设、高技术、金融等领域拓展，从商品进出口向联合研发、联合生产转变，不断提高两国务实合作层次和水平”。

　　很显然，在中国完成领导层更替之后，新的领导层正以更加独立的方式来重新定义中国与各个大国的关系。俄罗斯在中国视角下新的国际关系序列中，将会有更重要的地位。两国领导人都会赋予对方更重要的战略筹码角色。

　　相较于中国与欧洲和美国密切的市场经济关系，中国与俄罗斯的双边关系更多是靠政府来推动，主要靠国有企业来实施，靠大项目大投资来体现。因此，中俄关系一直存在所谓“政热经冷”、“官热民冷”的特点。未来两国关系是否能真正全方位推进，并以此强化两国的国际政治地位？现在看来，还存在一定的不确定性，要视事态发展而定。

　　在中国政府的强力推动下，中俄关系在官方和政治层面将会加强，在经济层面也将得到一定的实质推动。但无论如何，中俄政治合作关系不能替代中国与欧盟和美国的紧密经济联系。

　　作者：安邦咨询高级研究员贺军