徐匡迪：城镇化是一个过程 不是打造的结果

　　【《财经网》记者 宋韶辉】3月23日-3月25日，2013中国发展高层论坛在北京举行，中国工程院主席团名誉主席，院士徐匡迪在会上表示，城镇化是以农村人口比重下降，城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、服务业经济转化为主体，社会结构从农村社会向城镇社会演进的过程，所以这是一个过程不是一个指标。在现代意义上讲，城镇化是人类进入工业社会以后的社会发展现象，不是一种打造的结果。

　　徐匡迪认为，中国过去30年由于经济高速发展，所以经历了一个高速的城市化的进程，从1970年到2012年城镇化水平从20%提高到50%，全球公认50%是一个转折点。在50%以前城镇化主要是靠劳动密集型产业、建筑业、打工来形成。而且主要是以生产轻工业品和一般劳动密集型产品为主，而50%以后就要看这个国家能不能有创新能力，能不能上升。如果没有这么一种动力，那么也就是城市病集中爆发的时期。

　　徐匡迪详解了新型城镇化的内涵和实质。首先核心是人的城镇化，是农业人口转移成城市的居民，城市的基本公共服务覆盖城市的全体人口。第二，“四化”互动的城市。第三是城乡统筹的发展合理布局的城镇化。第四，城镇化的过程当中必须是绿色的、低碳的、生态文明的城镇化。第五，中国的城镇化体现中国的城市特色，要弘扬中国优秀文化传统。

　　根据全国的调研，徐匡迪建议构建一个“5611”城镇群的格局，包括5个国家核心城镇群，珠三角、长三角等地区，另外十个区域支撑的城镇群，山东半岛、辽东半岛、中原城市、关中到天水，南方的北部湾，还有宁夏的炎黄，还有淮海等。还有6个战略支点的城市群，其中包括海南、天山北坡、哈尔滨和长春的东北，以及滇中和藏中南。对于国家来说总体能够均衡发展。

　　此外，他还认为，城镇化和产业发展要相平衡，没有产业没有就业就没有城镇化。未来中国要学习和打造一体化便捷换乘的城市交通枢纽，重视交通系统对城市发展的引导，不搞摊大饼。建筑物类的商业能耗的总量在2020年不超过8.4亿吨标准煤。还要控制建筑量的高速增长，控制在人均40平方米。要警惕快速城镇化过程中的文化缺失，导致“千城一面”现象。

　　徐匡迪指出，接近80%的新生代农民工没有务农的经历，而且也不愿意回到农村去。但是他们留在城市最大的障碍是收入太低和住房问题，按照十八大要求推进人的城镇化，主要的政策维度，在城市方面要解决就业准入与就业保障的问题。另外还包括户籍管理的改革、社会保障、住房，总之要安居乐业。农村方面牵扯到农村土地制度的改革，要建设新型的农村社区，还有要现代农业经营，现代化的技术指导，职业技术教育等等。

　　总之，首先是尊重自主的原则，第二是分类的原则。第三要城乡统筹，综合考虑。