中日韩自贸区首轮谈判启动 料一波三折中推进

　　中新社北京3月26日电 题：中日韩自贸区首轮谈判今启　专家料在“一波三折”中推进

　　作者　董冠洋

　　中日韩自贸区首轮谈判于26日在韩国首尔启动。历经十年酝酿，这一有望改写世界自贸区版图的议程终于进入实质阶段。此间专家分析，中日韩自贸区谈判是“摸着石 头过河”，预计将在“一波三折”中向前推进。

　　近年来，随着世界贸易组织多哈回合谈判陷入僵局，区域贸易协定因其灵活性、利益一致性和更高的自由度而愈发活跃，自贸区如雨后春笋般遍布世界版图。然而经济总量占全球1/5、总人口超过15亿的东亚三国却迟迟“无所作为”。

　　“中日韩自贸区建立是历史的必然”，国家政策研究中心高级研究员何茂春告诉中新社记者，当今世界已进入抱团发展时期，鉴于三国在资源、技术、资金、市场上的较强互补性，以及产业结构差异和地缘优势，建立更高层次的合作框架是三国发展的共同需求。

　　在对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川看来，自贸区的建立能有效降低三国交易成本，为厂商提供更稳定的市场、更便捷的准入和更大的资源配置空间，拉动三国经济增长，创造更多就业机会，提高民众福利。

　　然而，共同的利益并不等于谈判会一帆风顺。桑百川指出，三国保护其国内特定产业的需求是谈判无法回避的阻力，在关键问题上有所让步的要求增加了谈判难度。

　　桑百川指出，日韩对自身农业保护程度较高，而中国又是农业大国，农产品谈判的难度可想而知。同时，由于目前处于全球产业链低端的中国正在谋求产业结构升级，因此其亦需保护国内尚且脆弱的资本、技术密集型产业免受外来冲击。

　　除了国内产业保护，日韩市场的封闭性亦给谈判带来挑战。在商务部研究院日本问题专家金柏松看来，受传统“集体主义”文化影响，日韩国内商业运作封闭、产业“抱团”排外、消费者对本国产品忠诚度颇高。因此，他国即使进入市场也多为边缘性、辅助性合作，难以深入。

　　金柏松介绍，以日本三井产业集团为例，三井集团下辖数百家公司，业务涵盖钢铁、化工、石油、电子、金融、保险、旅游业、核能等诸多领域，大部分市场需求可由几大本土集团解决，国内合作“牢不可破”。

　　“谈判最主要的障碍还是政治障碍”，桑百川分析，东亚地区敏感复杂的历史政治因素可能牵制自贸区谈判进程，放慢协议达成的速度，使经济利益让步引起民众情绪的更大反弹。

　　然而在何茂春看来，政治分歧虽然可能放缓谈判进程，但不会让合作停止、倒退。他分析，由于日韩在欧美的可拓展空间接近饱和，而中国是更加现实、潜力更大、前景更好的“家门口”市场。三国新领导人上任后的首要任务就是提高民众幸福指数、增加就业，因此夯实国际市场、扩大政府合作显然是更加明智的选择。

　　“预计谈判将在一波三折中向前推进”，桑百川告诉记者，谈判中的利益平衡是艰难的，需要三国共同努力，作出适当让步，降低保护程度，进行更周密的设计。