广州：今年房价涨幅至少不能超GDP

　　政策风向

　　早报记者 陆鸣 鲁勋

　　广东省版“国五条”细则的落地，也拉开了“国五条”地方细则的出台序幕。

　　3月26日，广州市政府召开新闻发布会，广州市常务副市长陈如桂称，广州市“国五条”落实细则方案还未审定，暂不公布。但按广州调控目标，今年房价涨幅至少不应高于GDP涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

　　按政府工作报告披露的数据，2013年广州设定的GDP增幅目标是10%，城市居民人均可支配收入增幅目标为11%。这两项数据均与该市2012年的实际完成数据相当。

　　广州某房企副总裁认为，将房价控制目标与GDP、人均可支配收入增幅挂钩，几乎已成全国各地方政府公布“房价控制目标”的共同选择，这实际上是为政府减压。

　　“广州房价调控压力

　　比其他城市大很多”

　　但在陈如桂看来，即便是这样一个“涨价目标”也不容易实现。

　　按新华社的报道，陈如桂当天在新闻发布会上直言，广州要调房价，比其他城市的压力要大得多。理由有三：

　　第一、广州刚性需求很大，从国土局提供数据来看，去年广州在一手房交易中，属于首次置业的购房接近70%，其余30%中很多属于改善性住房购房。

　　第二、目前广州处于房价洼地，去年均价是1.4万元/平方米，比北京、上海、深圳、杭州都要低。

　　第三、广州住房供应结构中，中心城区高端住宅不断推出，量价都比较大、比较高，对全市的均价拉动比较大。

　　今年1、2月份，广州房价已分别同比上涨10%和14%。按国家统计局发布的数据，在70个大中城市中，广州和北京的2月房价，以3.1%的环比涨幅并列第一。

　　广州当地某开发商直言，前一天出台的广东省调控细则没有新意，对市场不会产生实质性影响。

　　对于房价控制目标，他认为控房价更应该控地价。而且，房地产开发环节的税费占了房企总利润的一半，这些都要转嫁到房价里，控房价也该控税费、降低交易成本才行。

　　而对于交易环节中备受关注的税费政策个人售房“20%个税”，陈如桂当天的表述是：“国五条”精神很明确，在二手房的交易中按20%来征税，这个政策对二手房交易中打击投资性的行为起到很大的作用。不过，陈如桂并未详述广州的政策。

　　广东曾专题调研

　　“国五条”社会影响

　　相比之下，开发商更为关注的是限购扩围政策。

　　按广东省版“国五条”细则的表述，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与“国办发〔2013〕17号文”要求不符的，应立即作出调整。

　　而按“国办发〔2013〕17号文”即3月1日发布的“国五条”细化政策，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域。

　　广州某房企副总裁称，这更为直接，因为广州有两个县级市原来是不执行限购的，如果限购扩围，当地的房价可能会产生波动。具体还要看广州的细化政策。广州下辖两个县级市，分别是从化和增城。

　　值得一提的是，在广东省“国五条”落地之前，广州已开始控制高价房预售证发放。广州某房企副总裁提到，去年广州也曾暂缓发放过预售证，“捂了很久了。”

　　诸多打压房价的行政政策背后，凸显了地方政府在多方掣肘之下的调控难度。财新网称，其获得的一份内部资料显示，此前的3月中旬，广东省维稳办下发通知，要求组织对“国五条”出台后可能对社会产生的影响开展专题调研，主要包括“国五条”对重点城市房地产市场产生的作用和影响、社会舆情反映、可能对社会稳定造成的影响等。

　　“北京细则拟收紧

　　户籍人口购房资格”

　　广东吹响号角，其他地方政府的“国五条”细则，势必也将扎堆出台。

　　据上海证券报昨日报道，北京市的调控细则预计本周内出台。该报道称，权威人士透露，北京细则有三大动作。首先，购买二套房的信贷门槛进一步提高。其次，界定二手房交易环节个人所得税征收办法。出售五年以上惟一家庭住房，将免征个税；五年内出售家庭惟一住房，按不同年限，分级制定税基。非惟一住房，将严格按照交易差额的20%征收个税。第三，北京将进一步收紧户籍人口的购房资格。北京户籍单身人士很可能只能购买一套住房，而此前的政策是，无论单身还是已婚，北京户籍可以购买两套房，外地户籍则只能购买一套房。

　　同一天，新华日报报道称，江苏版“国五条”细则本周内出台的可能性加大。该报道援引江苏省住建厅相关负责人的话称，“从省级层面来讲，主要是表明坚决贯彻的态度，至于二手房20%个税到底怎么征，还需税务部门来具体解释。”3月25日，南京市住建委相关负责人表示，南京版细则要等省细则出台后再出。

　　值得一提的是，南京市2013年度国有建设用地供应计划已先行发布。该计划称，今年南京市区计划土地供应总量为3500公顷，比去年多了500公顷。但商品房用地计划供应400公顷与去年持平。

　　对于日前传出的该市将于下月起执行商品房预售新规申报价不得超前期成交价105%，该市物价局予以否认。