多哈回合谈判重燃生机　有望今年破题(图)

　　中国发展高层论坛2013年会期间，钓鱼台国宾馆6号楼，在参加完的一场分论坛以及紧随其后的一场高层会谈之后，WT O总干事帕斯卡尔·拉米终于在忙碌中抽出一段宝贵时间，就多哈回合谈判、贸易保护主义、全球治理等问题接受了《经济参 考报》记者的独家专访。

　　多哈谈判重燃生机

　　65岁的拉米身着灰色西装，精神矍铄。自2005年上任至今，八年来，拉米一直努力推进多哈回合谈判进程，他曾多次向成员国疾呼：多哈谈判处于危急时刻，要抓紧时间。但无奈受困于多方因素，启动于2001年的多哈谈判十余年来一直步履维艰，进展甚微。2011年7月，拉米曾宣布，多哈回合谈判已经陷入瘫痪。

　　然而近期，瘫痪中的多哈回合似乎又重新燃起了一线希望。各国驻日内瓦大使寄望在今年年末的W T O第九次部长级会议上，先期通过并实施多哈回合早期收获。作为W T O总干事的拉米，对今年谈判进展预期如何？

　　对此，拉米回答《经济参考报》记者提问说，的确，今年存在(取得进展)的可能性，也就是可以结束多哈谈判部分进程，并且我希望能够在一个主要的具体议题上达成一致，即对行政监管边界的界定。所以说，还有好多事情要去做，目的是为了推进更加便利、和谐、标准的世界贸易，谈判不是关于唯一议题的，但是围绕主要的议题展开的。

　　“大部分成员国已经参与到多哈谈判中来了，我认为现在最大的风险是时间(有限)，我们必须要加速。”拉米强调。

　　另一方面，在多哈回合受阻的背景下，全球范围内自贸区的建设开始呈现风起云涌之势。美国主导的T PP(跨太平洋伙伴关系协议)、欧美自贸协定(跨大西洋自由贸易区)等都开始推进。业内有分析认为，这不仅会挑战多边贸易安排，还大有取代W T O规则制定者角色地位，重构世界贸易格局的意味。

　　这会不会对多边贸易安排形成挑战？拉米对记者说，我们确实注意到，有越来越多的FT A开始了谈判，不过这些FT A并不能涵盖所有多边贸易安排的内容，区域贸易安排和多边贸易安排并不是黑与白的关系，也不是好与坏的关系，取决于具体的内容。

　　拉米说，不过我依然坚信，是对多边合作的有益补充，并且应该最终融入多边合作。我相信多边的制度应该建立双边或区域的一些交汇点上，现在W T O规则中有些相关的内容，但还不够精确，应该做出更加明确的规定。

　　中国制造正沿着价值链攀升

　　从全球视角转向中国视角，《经济参考报》记者提问说，“从中国的角度来看，近年来贸易保护愈发频繁，而且出现新的趋势，开始向高端制造领域延伸。比如近期的中美、中欧光伏争端案等。您对此作何评价？”

　　拉米回应称，这并不惊奇，中国面临的贸易摩擦向高端延伸的趋势也是正常的，中国正在逐渐失去廉价劳动力的优势，并且正在向着全球价值链的高端攀升，中国高端制造将不可避免地成为贸易争端的目标，这是正常的，而且未来还会持续下去。这也是在过去150年的历史中总结出来的经验规律，所有的国家都会经历这个过程。

　　他还说，我注意到中国去年申请专利的数字，这是衡量创新的一个很好的参考数据，所以我并不赞同那些认为中国只会模仿的言论，我认为在某些领域，中国已经处在技术的前端，已经具备创新的能力和智慧。

　　正是基于全球价值链的视角，W T O推动了国际贸易统计的改革。这一改革的意义是什么？拉米回应记者的提问说，W T O和O EC D (经合组织)等国际机构就此问题共同研究了三年，目前已经形成了新的统计体系，并且发布了报告。越来越多的事实证明，现有的国际贸易统计框架已无法准确地反映全球贸易的增长和失衡格局，因为如今一国贸易的真实情况并非体现在规模和速度上，而是更集中反映在一国在世界产业价值链上所创造的增加值上。

　　他说，对于中国来讲，新的计量方法不会改变总体的贸易顺差额，但是会改变双边顺差。以中美贸易的不平衡为例，其实很大一部分顺差不是中国造成的。

　　中国应更加积极主动参与全球治理

　　见证了近十年世界贸易格局变化的拉米对《经济参考报》记者说，这十年来，世界发生改变的速度超过了大多数人的预期，世界格局再平衡的过程中，重心从西方转向东方，中国在这一进程中扮演了重要角色，推动世界重新平衡的贡献超过一半以上要归功于中国。

　　在24日的午餐会上，拉米进一步阐释了这一观点，他说，过去几年间，发展中国家和发达国家之间的关系正在发生变化。中国已更多地成长为一个大国，很多国际事务没有中国、美国这样的国家参与，没有国际政策的协调是不可能实现的，所以必须要摒弃过去的对于中国重要性认识不够的成见。

　　拉米指出，在已参与的一系列全球经济治理组织和机制中，中国还没有真正采取非常积极主动的态度。无论是在二十国集团还是在其他论坛上，中国都给人一种“被动参与者”的感觉，而对于中国具体应如何更加积极地参与全球经济治理，他提出了自己的想法。

　　他举例称，中国在对外投资中遇到一些障碍，其中一个原因就是缺乏多边投资保护框架；在政府采购方面，中国承诺要加入WT O的政府采购协议，但谈判进行了很长时间，现在应是收尾的时候了；在动植物检验检疫、食品安全标准等技术标准的多边协调方面，中国也需要更主动地参与。

　　拉米认为，中国还需要建设更加平衡、更加稳健的金融体系，人民币国际化方面还有很多工作要做。中国的发展需要稳定的外部环境，这种稳定来自稳健的全球货币体系，中国是重要的利益攸关方，应该积极参与全球经济的治理，包括争取在年内推动多哈回合就早期收获达成共识。

　　约十分钟的简短采访结束之后，拉米与《经济参考报》记者挥手告别。今年9月，担任世贸组织总干事八年的拉米即将卸任。对于他来说，多哈谈判是未完成的使命。而对于他的继任者来说，无论是现有九名候选人中的哪一位，都将迎来继续推进多哈谈判、重振全球多边贸易体系的艰难挑战。

　　作者：孙韶华