许小年：限购无法律依据 扰乱市场秩序

　 “第二届岭南论坛”于2013年3月31日在广州举行。中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年在演讲时表示，政府出台限购政策没有法律依据，是在扰乱市场。

　　许小年分析称，政府的干预将房地产市场全部打乱了，不仅仅房地产市场的秩序乱了，社会秩序都乱了，刚开始出了限购政策，大家都去离婚，离了以后，现在又出了政策，单身也限购，“你把社会秩序都打乱了，还跟我说什么市场秩序，说什么社会秩序，闲不住的手在乱伸乱摸，市场本身是可以建立起秩序的，大家不要认为秩序就是警察建立的，没有那回事，警察出现很久之前就有了秩序”。

　　建立市场秩序首先要管住政府这只闲不住的手，要减少政府对市场的任意干预，“大多数的干预是违法的，法律上查不到依据的，房屋限购有法律依据吗，什么时候人大讨论过法律可以允许政府房屋限购，有没有法律条文，拿出来看看”，许小年说道。

　　以下为演讲实录：

　　许小年：我认为经济转型需要傻一点的政府，政府太聪明的话，天天算计企业，把企业搞得痛不欲生。凡是市场经济发达的国家，政府都是比较傻的，政府比较聪明的地方，经济发展不起来。需要什么样的环境，我连带讲现在很多企业的困惑，特别是跟政府关系的困惑，我非常同意董总的观点，企业不需要政府的扶持，优惠政策，根本都不需要的。

　　我对中国企业的创新能力一点疑问都没有，我的学生都是企业家或者是企业里面做管理的，中国的企业家资源是非常丰富的，世界上罕见的。在广州、广东可以找到粤商，福建可以找到闵商、往上有浙商、苏商、徽商，企业家的资源丰富，三十年的改革开放，只要我们放手，让企业家创造，他们可以适应市场上任何严峻的挑战，我一点都不担心，我担心的是政府。担心的是特别聪明的政府，政府不要说给企业营造良好的环境，现在干预之下，企业的经营环境没有再改善是在恶化。恶化在什么地方，跟我们讲创新和转型是非常有关系的。

　　第一个是产权保护，知识产权保护只是产权保护的一种，我说的是更为宽泛意义上的产权保护。你要让我们的企业家能够安心在这块土地上经营下去，不要让它一天到晚提心吊胆，要用法律的形式做出可信的承诺，要让企业感觉到我的财产权是受到保护的，他才能够在这里安心的经营下去。如果要重庆事件重演或者是在其他的城市发生，那个企业家可以在这里安心的经营下去吗，如果不能安心的经营下去，还谈什么转型，他根本就不考虑长远，就考虑今天可以赚两个钱就可以了，明天不知道怎么回事，明天来一个打黑或者是黑打，财产没收，莫须有的罪名抓进去，怎么可能有长期的打算，从而经营自己的资产，只会是另类的转型。我现在已经看到另类的转型越来越普遍，另类的转型是什么，就是移民，这也是属于转型。企业家跑了，不好玩了，为什么，因为规则是怎么回事，我说不清楚了，感觉到不安全了，不仅仅是企业家移民，高薪白领都在移民，政府要考虑产权保护到底是怎么样去做。

　　第二个转型是不健康的转型，但是我不责备企业家，我责备政府。很多企业家现在纷纷放弃实业，转向投资，不做实业了，没有办法做了，太辛苦了，工商税务、计划生育、环保、街道，一天到晚来骚扰，我实在是无法应付，算了吧，我做投资，这样轻松一点，让别人处理这些头痛的事情。特别是现在经济增长速度放慢，税收要完成有困难，于是各地的税务主管部门翻箱倒柜，挖地三尺，查祖宗三代，欠税补交，这还说得过去，现在还要借税，这么折腾的话，怎么能让这些企业家有安全感，怎么能让这些企业家能够安心在这里经营下去，我说产权保护是当务之急。

　　产权保护中涉及到创新的，有知识产权保护，就说到司法机构，我们的司法机构现在怎样的情况，民谣中说的，大盖帽两头翘吃了原告吃了被告，第三句不能说，这里有女同志，政法不分，司法不独立，不独立的司法，你让大家到哪里去找公正，到哪里找正义，司法体系能够维系正义，一定是独立的，独立于政府，独立于企业。现在企业打官司，打的结果是什么，政府在后面，政府在法官后面，法官判决不是根据市场来的，而是根据政府领导的意思来的，这样的话，我们怎么办，司法不能保护产权，不能够保护知识产权的话，谁去创新，谁都去偷，偷了吃官司没有关系，可以找政府摆平，结果大家都没有创新的积极性，大家都去偷，偷的结果就是没有人做原创，你的创新就没有了。

　　第三，你要让企业做创新，一定要建立一个良好的市场秩序，现在市场秩序最大的问题是什么，是政府在破坏秩序。为了建立良好的市场秩序，政府要退出经济，要有三个层面，第一个层面要减少或取消对市场的任意干预，政府的干预将市场规律全部打乱了，将市场秩序全部打乱了。看一下房地产市场就知道了，现在有什么秩序，都乱套了，不仅仅房地产市场的秩序乱了，社会秩序都乱了，就是被房子给弄的，大家去离婚。社会秩序都乱了，我是离不了，岁数太大了。离了以后，又出了一个规则，单身也限购，你把社会秩序都打乱了，跟我说什么市场秩序，说什么社会秩序，闲不住的手在乱伸乱摸，市场本身是可以建立起秩序的，大家不要认为秩序就是警察建立的，没有那回事，警察出现很久之前就有了秩序。

　　中国的古代，世界上的古代，很早很早就有市场了，而且市场都是有秩序的，这是自发的秩序，这是市场交易者之间形成的对于规则的共同认可。因为认可这样的规则，可以使交易的各方从交易中获利，不要一讲秩序就是政府，恰恰政府伸手的时候在破坏市场秩序，建立市场秩序首先要管住政府这只闲不住的手，要减少政府对市场的任意干预，大多数的干预是违法的，法律上查不到依据的，房屋限购有法律依据吗，什么时候人大讨论过法律，可以允许政府房屋限购，没有法律条文，拿出来看看。

　　大多数任意的干预都是违法的，国有企业应该退出市场，在市场上不停的竞争，破坏了市场秩序，而且是政府作为，不是商业作为，经营的时候微利可以做，亏损也可以做，领导交给的任务不是赚钱，而是社会稳定。他们一关门，有很多人失业，社会不稳定了，所以国有企业可以不计成本的在市场上呆下去，因此市场优胜劣汰的法则就不能起作用，产品价格卖得很低，怎么跟他们竞争，因为他们不计成本。

　　我们有一些行业就是因为大国有企业一坐，就算没有市场准入壁垒，民营企业也不敢进去，进去无法竞争，他们不计成本，还有国有银行的贷款。这是非商业机构在市场中竞争，破坏市场秩序，市场法则没有办法建立起来。

　　张建琦：您还有五分钟。

　　许小年：不需要，二分钟就完了。政府随意的干预市场，不仅打乱了市场现在有的秩序，而且打乱了市场的稳定预期，将市场预期打乱了。今天下午开会的时候，我提一个建议，现在的高峰论坛都变成了高官论坛，高峰并不是说谁的位置高就是高峰，高峰是有思想高度的。我们以后开会不要搞成高官论坛，刘主席已经不是高官了，我多说两句没有关系，为什么一个上午都是高官都在这里讲话，下一次岭南论坛不将我安排在上午发言，我就不来了。

　　政府的随意干预将市场预期打乱了，而市场预期是建立市场秩序非常重要的基石，你说我们4万亿坑害了多少企业，工信部的苗部长上午说水泥，钢铁过剩，苗部长说用市场机制解决过剩产能的问题，我是上午不在，我要是在的话，我就会问苗部长，政府先用行政干预手段制造过剩的产能，然后一个乱摊子，就用市场机制解决过剩的产能。为什么4万亿元留下这么严重的后遗症，因为将企业的预期打乱了，4万亿元基建项目一上，钢铁厂发现原来最不赚钱的产品，现在变成了最赚钱的，原来要淘汰的落后产能螺纹钢(3810,-40.00,-1.04%)，结果来了4万亿元，发现高端的产品反而没有低端的产品赚钱，于是就上低端产品的生产能力，现在统统被套牢，水泥也被套进去，玻璃(1437,-8.00,-0.55%)也被套进去，4万亿有关，跟政府走的，都被套进去了，将企业的市场预期都打乱了，造成多大的伤害。

　　我对企业的转型能力和创新能力不怀疑，中国的企业家是没有问题的，但是中国的政府问题很大。