粮价支持政策应以市场为导向 加强仓储设施建设

　　记者走访了解到，玉米价格持续走低，粮贩子不收粮、农民卖粮节奏延后造成后期集中销售、玉米产量增加品质下降等原因导致黑龙江省部分地区出现农民卖粮难。相关人 士 认 为 ， 要 想 从 根 本 上 解 决 农 民 卖 粮 难题，还要思考今后的粮价支持政策如何稳定农 民 以 及 加 工 、 饲 料 和 贸 易 企 业 的 市 场 预期，避免再出现类似的恶性博弈？如何强化粮食仓储设施建设、提高市场流通能力？充分发挥市场调节作用，引导农民由靠经验卖粮向靠市场信息卖粮转变。

　　与前几年秋季玉米上市后价格持续走高不同，2012年黑龙江省玉米上市后价格却持续走低，从每斤0.86元左右开始下降，目前已经降到每斤0.75元左右，东部一些偏远地区已经降到每斤6毛多钱，比春节前每斤降了0.1元以上，高水分玉米价格更低。

　　中华粮网信息部副部长焦善伟分析，上半年是饲料企业的淡季，采购力度不大，而玉米深加工也处于一个缓慢的恢复期，需求不旺，东北玉米收储主体采购积极性不高。受下游产品市场需求偏弱影响，玉米市场价格不断下降。

　　记者调查了解到，去年秋粮上市时，黑龙江省南部地区玉米价格达到每斤0.86元左右，基本接近上个收储期的玉米最高价，但当时出售玉米的农民相对较少。兰西县粮食局副局长冯春雨介绍，这主要是前三年玉米价格呈现出前低后高的趋势，越到后期玉米价格越涨，农民按照这个规律才会延后卖粮，最近一段时间集中售粮。

　　在需求不旺情况下，玉米产量大幅增加也在一定程度上加重玉米卖难。位于哈尔滨市利民开发区的一家粮食收储企业负责人告诉记者，往年饲料企业收购量非常大，但今年需求量就少了一些。春节前企业收的1000吨玉米本来准备卖到饲料企业，直到现在也没卖出去。据记者了解，黑龙江省玉米产量大幅增加。去年全省新增玉米种植面积1500万亩左右，仅按亩产800斤计算，就新增玉米120亿斤。

　　与大幅增加的玉米产量不对应的是，黑龙江省内一些地区玉米往省外调出量却大幅减少。肇东市粮食局副局长田书义说，去年吉林省松原市的粮食收购主体，最多一天从肇东市运走1万吨玉米，但今年就非常少。

　　“一些地区的玉米容重低、生霉粒多，达不到收储主体的收购标准，加重卖难问题。”兰西县粮库有限责任公司副主任郭力介绍说。

　　另外，《经济参考报》记者了解到，局地临储政策无法“托市”，集中销售加重卖粮难。国务院发展研究中心研究员程国强接受采访时介绍，一般情况下，东北地区农民在春节前销售60%的玉米，余下40%春节后销售。但今年春节前农民只销售了40%。农民待价而沽的原因是，近几年玉米价格一般春节前较低，而春节后会逐步上涨，所以农民价格预期较高，春节前放慢销售节奏，等待节后卖粮。这样形成农民集中售粮的局面。

　　“今年春节比往年推后2个星期，压缩了节后玉米销售时间。在农民大量集中售粮的形势下，加工企业、贸易商的烘干设施既要承担比往年多20%的任务，同时比往年少2个星期的时间，节前浪费了宝贵的烘干能力。”程国强说，节后两者的叠加使市场烘干能力不足，市场收购能力相对有限，这是目前东北玉米收购形势形成的主因。

　　记者调查了解到，在黑龙江省的不少地区，由于临储玉米收购价一直低于当地玉米市场价格，这些地区临储玉米政策就无法缓解农民卖粮难。只是近期玉米市场价持续走低，接近临储玉米收购价后，选择到临储玉米收购点卖粮的农民才多一些。记者在有临储玉米收购资格的兰西县粮库有限责任公司看到，含水量33%的三等玉米每斤只有0.721元，刚刚和当地市场价接轨。

　　虽然部分地区玉米市场价已和临储玉米收购价持平，但黑龙江省不少高水分玉米不符合收购标准，仍有不少农民到百余里以外的地区销售玉米。肇东、兰西等地一些粮食系统干部介绍，在玉米价格持续走低情况下，市场收购主体不活跃，新粮又集中上市，恐将引发更大的卖粮难问题。特别是部分没有存粮条件的农民或有恐慌心理，卖跌不卖涨的操作，也加剧了市场走低预期。

　　专家建议，放宽收购标准活跃市场，稳定市场预期加快流通。程国强认为，目前的东北玉米价格走势，是在去年国内玉米丰收和部分玉米进口所形成的供给形势向好，消费相对较弱等多种因素影响的阶段性、局部性现象。但这次农民卖粮难背后有一个值得思考的问题，今后的粮价支持政策如何稳定农民以及加工、饲料和贸易企业的市场预期，避免再出现类似于今年的恶性博弈？有关部门的讲话和政策切忌高调空喊保护农民利益。把农民期望调高了，却没有能力兑现，结果是农民失望、教训深刻。

　　针对黑龙江省部分地区出现的农民卖粮难问题，业内人士认为，当务之急是活跃收购市场，方便农民卖粮。

　　首先，适当放宽临储玉米收购标准和等级要求，活跃收储市场。其次，增开临储库点，方便农民就近卖粮。第三，规范粮食收购市场，确保按质论价。第四，加快仓储设施建设，提高市场流通和存储能力。第五，加强玉米市场监测，常态化通过广播、电视、手机短信等形式向农民提供全国性的粮食生产信息，以及一些转运港口粮食价格，方便农民及时掌握和判断粮食行情。 来源经济参考报)