多地提前召开经济分析会 猛抓工业投资引争议

　　本报记者 肖明 北京报道

　　四川各县市的领导极其忙碌。

　　仅仅在3月29日一天，广元市旺苍县、邻水县、什邡市，就分别举行了一季度的重大项目开工仪式，这分别涉及到太阳能、摩托车、再生铜、磷石膏综合利用等重大投资。

　　这些投资涉及约39亿元，预计产生60多亿的产值，解决就业约8000人。3月1日，四川省刚刚发布《关于2013年全省工业经济“开门红”激励政策的通知 》，划拨2.6亿元财政资金，用于用电支持、企业贴息、项目开工竣工补助等6个方面。

　　四川的努力不是唯一的。本报记者获悉，3月份以来，包括天津、湖北、青海、陕西、山西、吉林 、江西等政府部门纷纷提前召开一季度经济分析相关会议，了解目前经济放慢的原因，并准备采取措施确保大的项目投资加快进行，进而使得一季度实现工业经济开门红。

　　不过，各地通过加大投资来解决经济放慢的努力，可能难以有大的成效。

　　中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明告诉记者，目前各地加大投资和2004-2005年的情况有点类似。不同的是，上次是部分工业行业产能过剩，目前则表现为全面过剩的特征。因此对于过剩行业的加大投资，难以解决经济的可持续性问题。

　　多地提前召开经济分析会

　　按照惯例，一般一季度经济分析会应该在4月举行。但今年各地分析一季度经济的相关会议开的比较早。

　　3月28日，天津市政府即召开了一季度经济形势座谈会。此前3月16日，湖北省省政府召开全省工业经济形势分析会。更早些时候，青海省政府也召开了类似的会议。此外，3月22日、24日、26日，山西经信委、吉林工信委、陕西发改委，也分别召开了有关工业经济运行、调度，以及整个经济运行的分析会议。

　　这些会议大都判断，目前经济特别是工业经济发展相对比较慢，市场需求显得不足。比如湖北省经信委主任欧阳万坤认为，整个工业面临生产、用电和投资降低，而生产经营成本上升的情况。山西经信委认为，经济运行中依然存在较多不确定、不稳定因素，市场需求不足依然是制约工业的主要问题。

　　陕西发改委认为，目前经济普遍存在工业经济增长趋缓、消费增长乏力、财政出现短收等问题，项目储备和经济增长的动力不足。

　　数据显示，今年1-2月，除了东部上海、北京、浙江等地工业加快外，其他东部地区，以及大部分中部地区，部分西部地区，工业经济均放缓很大。

　　而各地所以工业放慢，则与整个经济仍难以有大的起色有关。湖北省社科院经济研究所所长龚益鸣指出，湖北去年的经济发展还不错，与像武汉这样大力进行投资建设有关，但是今年扩城建设的速度放慢，这导致钢铁等需求一下就下来了。“湖北要再拉快经济，仍需要找新的投资动力，比如围绕武汉进行的城市圈进行投资，像建设轨道交通等，可以短期拉动经济，但是总有结束的时候。”

　　猛抓工业投资引争议

　　针对工业放慢，各地纷纷召开相关会议，确保大的项目投资进行，进而使得经济保持加快的势头。

　　以湖北武汉为例，今年5、6月底，武石化炼油二期和80万吨乙烯项投资将投产，全市新投产项目预计新增470亿元的投资，70%集中在下半年。

　　湖北宜昌上半年将增加120家规模以上企业，预备在化工、食品饮料、装备制造、新材料等领域加大投资力度，实现3年后千亿产值的销售目标。

　　至于四川，几乎每天有重大项目进行集中开工。4月1日，绵阳市游仙区就举行了绵阳铜鑫铜业年产10万吨再生铜等4个重点项目的竣工典礼。今年该区将共实施工业技改项目32个，计划当年完成投资25亿元，其中一季度已完成技改投资7.8亿元，同比增长21%。这些投资涉及到再生铜、电线电缆、光电产业园等项目。

　　不过，这些项目也引起很大的争议。

　　陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕指出，现在地方政府可能还没有意识到形势已经大变。如果投资传统过剩的重化工业，这会使得污染加重和能源消耗过多，此已经不是政府鼓励的方向。“下一步国家鼓励的投资方向，应该是加大向美丽中国的生态环保方面的投资。”他说。

　　郝明焕近期去宁夏进行了调研，该地目前已经停止了新的工业园区和开发区的审批。他认为这样做很好，因为盲目实现村村点火、处处冒烟的高污染高能耗的投资，已经没有多大的意义。

　　目前各地都在鼓励基层进行技术改造投资，和实施新的大的工业项目投资。

　　中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，加大工业投资从短期保增长看有一定合理性，但很难持续；加大社会领域投资，比如教育、医疗等，目前供求关系尖锐，鼓励各方资金加大这方面的投入，有利于缓解社会矛盾，也有利于促进社会和谐。

　　“总体上过去几年我国转型有所进展，但缺乏实质性突破。传统增长方式的惯性还很大。”他说。

　　作者：肖明