林毅夫：高铁高速公路不应让民企来做

　　搜狐财经讯 4月6日，博鳌亚洲论坛2013年会开幕，本届年会云集世界各国政要、官员、企业家，共同商讨全球经济形势。北大国家发展研究院名誉院长、原世行高级副行长林毅夫表示，在中国目前发展阶段或者大部分发展中国家，资金相对发达国家来讲还是少的，做这么大规模的资本一条路可能是要几十亿、几百亿，比方高速公路、高速铁路这样。叫民营企业做是不行的，它的风险太高了。

　　以下为实录：

　　何刚：其实过去我在现场听到的和现场传达出来的有很大的剪辑，容易引起歧义。相关的一个问题我追问一下，谁来投资？在中国我们知道，投资的主体尤其是基础设施长期是财政和政府是投资主体，我们在座的很多民营企业非公经济体的人士，在基础设施投资中的占比是很小的。林老师此前的另外一个身份就是全国工商联前任的副主席，您对此有很多了解。回到新结构经济学里面甄别了政府的角色和市场的关系，能不能简要的给我们做一个梳理，就是在推动投资的过程中，政府起什么作用，进而在整个新结构经济学的视角来看，政府与市场的边界，如何避免政府像过去那样过有不及，怎么让政府发挥适当的作用，这实际上是李克强总理和新一届领导人反复讲的。我们从学术研究的角度一个恰当建议和思考是什么？

　　林毅夫：这是非常重要的问题。如果经济发展相当大的程度靠投资作为驱动力，那么这个投资分成两部分，一个是技术创新的投资、产业升级的投资，一个是基础设施的改善投资，我想在技术的创新、产业的升级应该是以企业为主体。如果创新和升级能够按照新结构经济学里面所讲的，主要是进到这个国家有比较优势的或是有潜在比较优势产业的话，企业都有这个积极性，然后就有相当大的能力做投资的主体。但是有些东西企业是做不了的，比如说你要技术创新技术要研发，商业性研发企业能做，基础性的研发，我们知道它是一个公共产品，比如物理学知识上的突破，化学知识上的突破，工程力学知识的突破，很多没办法申请专利，而且投资的时间要非常长，在这方面就应该政府为主导来做，提供资金给合适的大学、研究机构来做。

　　林毅夫：在中国目前发展阶段或者大部分发展中国家，资金相对发达国家来讲还是少的，做这么大规模的资本一条路可能是要几十亿、几百亿，比方高速公路、高速铁路这样。叫民营企业做是不行的，它的风险太高了。

　　 林毅夫：这和新自由主义，当时有一个设想，如果基础设施的投资真的能够对经济的发展起足够的促进作用，它应该有足够的市场价值，既然有足够的市场价值就应该由民营企业来做，这是在第二波新自由主义市场中很重要的论断。实践的结果怎么样？除了能收费的移动通信之外30年没有投资。这造成现在大部分发展中国家基础设施非常落后，到处是瓶颈，我想这方面我们还是应该按照它生产活动的特性，它投资的资本需求的规模的特性，它的周期特性和风险投行来决定它的主体应该是企业还是个人。

　　林毅夫：不管是企业还是个人目标是相同的，企业技术创新、产业升级、市场运营当中有更好的环境，更低的费用。如果这样做的话，靠市场和政府两只手，发展中国家就有办法挖掘前面所讲的，每年8%增长的潜力不是10年、20年，可能是一代人、两代人。