南方都市报：别让政府的难处成为不作为的借口

　　政府也有苦衷，这是佛山市委书记李贻伟昨日在博鳌亚洲论坛的感慨。在民营企业家论坛上，这位书记肯定民营企业对于佛山发展的重要意义，视其为政府的衣食父母，但也坦承各自的处境有所差异，并期待民营企业家理解政府的难处。

　　政府也遭遇了企业遇到的问题，在这位以挺民营企业见称的书记看来，“机制越来越僵化、关系越来越复杂。”至于其表现，其中之一就在于对企业缺乏了解，“很难了解企业家市场拼搏的竞争，不理解他的时间成本，不理解他的不可预见风险的压力。”问题非一朝一夕的结果，或正基于此，李贻伟甚至寄希望于企业界加入到政府，从而彼此理解，化解分歧。

　　这样的观点并不鲜见，拟人化的修辞让人倍感亲切，是的，政府似乎也有人格化的一面，它们也存在诸多不为人知的困难，需要我们去宽容和理解。而企业，作为现代社会的重要单元，无疑对政府角色扮演有着更为切身的体会。在现代社会，企业之间须确保权利公平、机会公平、规则公平，诸种公平目标的实现，有赖于政府的作为，另外对于经济环境也提出了相应要求，经济行为为“看不见的手”所左右，对政府那只有形的手则充满警惕。惟有如此，经济领域正常竞争的生态才得以形成，市场经济才名符其实。然而，政府对企业的作用注定是硬币的两面，诚如西方政治家所言，“不要指望政府能解决问题，政府本身就是最大的问题。”佛山市委书记道出了此种现实，似乎确有其道理。

　　用相对现实的眼光看待和理解现状，对于企业而言，或是理性的选择，然而，结合当下中国社会之现状，不难看出，论者苦口婆心的表象下，难掩其留下政府不作为的印象。若草率同情，理解，甚至是得过且过，未必有助于形成健康的经济环境。必须指出的是，当前民营企业对政府的诸多不满，尤其在诸如行政审批制度领域改革的呼吁，并非一时热情所致，而是问题长期积累，政府角色长期错位的结果。政府顺势而为，积极行动，规划并推进改革的细枝末节，不是政府给予企业的特殊福利，更不是恩赐，而是其对历史反思的结果。

　　以行政审批制度改革为例，该工作早在2001年就已全面启动，在艰难的改革进程中，尽管取得一定成效，但也曾出现反复甚至是倒退。旧的审批事项取消，新的审批事项却持续滋长。此种怪圈之所以出现，主要责任就在政府身上。广东省省长朱小丹曾就此分析，认为行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的“深水区”，改革最大的阻力来自既得利益格局，没有革自己的命的决心和勇气，行政审批制度改革就难以深入。

　　政府找准自己的位置并非一日之功，须自身戮力，也须民间给予一定压力。改革需要成本，诸如利益，或如时间，社会的批评难免贯穿始终，这些指摘或有一定道理，或是纯粹的情绪宣泄。政府能做的，就在于通过实际行动回应批评，恰如其角色定位所昭示的那样，作为现代社会的最大服务商，其与民众所构建的契约关系，与社会、市场等主体的角色关系，注定了它将持续遭遇拷问，政府能做的，就是通过涓滴进步，换取民众的信任。

　　当下中国社会，政府在社会的微观管理领域尚待完善。“不要试图过分做过界的事情，我们不要去摇树，让企业能开花就开花。”地方执政长官主张这样的观点，足见其对于经济发展规律有所洞察，尽管它并不新颖，在现实中要真正贯彻却不容易。微观领域如此，民间对诸如公平正义之类的诉求显然也难以满足。恰如今年“两会”期间，政协委员一段“不求人”的发言博得满堂喝彩，当佛山市委书记表态，希望“让所有大小企业都在这个地方得到一个公平处理，而不需要找关系”，事实上，这不仅反映了民营企业家的诉求，也代表了当下中国社会普通民众的朴素愿望，书记若熟知中国社会的改革历程，定知道芸芸众生如今并非在为难政府，他们的所思所想，将推动中国社会进步，这应当成为政府自我改善的动力，而不该是它沉重的包袱。