陕西副省长江泽林：12.5%的经济增速是必要的也是可能的

　　“无论是从可能性角度还是必要性角度，陕西省政府在2013年选择12.5%作为全年的经济增长目标，都是根据陕西的实际情况而提出来的。”在“一会一活动”召开前夕，4月3日，陕西省委常委、常务副省长、第十七届西洽会组委会副主任江泽林再次在记者见面会强调。

　　“一会一活动”，是癸巳年清明公祭轩辕黄帝活动和第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会的简称。4月4日，公祭轩辕皇帝的活动将于黄陵县桥山皇帝陵祭祀广场举行，次日，第十七届西洽会也将开幕。

　　2013年，新一届政府的开局年，陕西省政府在政府工作报告中明确提出，全年生产总值增长12.5%左右。这相较于31省区的公布情况，仅次于贵州提出的14%，位列全国第二。

　　不过即使如此，相较于陕西省2012年的12.9%增速来说，仍有所回落。2012年全国经济增速达到7.8%，创下了自1999年以来中国经济增速的新低。

　　面对并不乐观的宏观经济形势，中央政府也明确提出，2013年，全年经济增速保持在7.5%左右。在多个经济发达省区都将GDP增速目标定在个位数。作为在全国排名第16位的经济体，陕西的12.5%的经济增速备受关注。

　　江泽林指出，在西部大开发已经进展十年的背景下，重大基础设施和重大项目建设方面向西部倾斜，都为今后的发展奠定了一定的基础，现在是发挥效应的时候。

　　陕西的四通八达的交通，具有承东接西的区位优势，再加上处于中国几何中心的地理位置，在一定程度上也是消费半径、物流半径，酝酿巨大商机，形成新的发展活力和动力。以及后发优势明显，丰富煤、石油、天然气等重要能源储量，都排在前五位，不仅是原料生产还是深加工，都形成一定规模。还有东中西不得技术和产业转移，陕西成为要素的重要聚集地，这将生成新的发展动力和动力。教育科技大省的优势，也为经济发展提供智力支持。

　　“再加上，"十一五"期间，陕西省取得年均增长14.9%的成绩，按照这样的态势，取得12.5%的经济增长，是有基础的。”江泽林再次强调。

　　同时，他又说，仍然是欠发达省份的陕西，经济基数比较少，努力发展快一些也是应该的。在某种程度上，保持一定的经济增长速度，也是解决社会就业的必要前提。为了就业，为了提高居民的收入水平，这都需要保持一定的经济增速，这是最大的民生问题。

　　同时，2013年的陕西省政府工作报告也同时提出，坚持将新增财力和财政支出的80%用于改善民生，持续推进重大民生工程。

　　江泽林表示，实现80%，在年初预算方面，就做了制度性设计。未来省政府将在推进医改、提高就业率、提高社保水平、保障房及重点镇建设以及渭南移民方面做出更大努力。

　　值得一提的是，2012年，陕西城镇化率达到50.02%。按照世界城市化发展的规律，城市化水平在30%以下为起步发展阶段;30%～70%为加速发展阶段;70%以上为稳定发展阶段。

　　江泽林认为，50%这个点就是城镇化发展规律的拐点，也就是发展最快的节点。但是同期相比2012全国52.6%的城镇化率来说，仍然低2.6个百分点。现阶段正是城镇化建设的关键时期，下一步是如何搞好规划、有序实施。

　　将于4月5日开幕的西洽会，创办于1997年，经过十六年的发展，成为健全东中西部合作互动机制、加强企业交流沟通、以投资洽谈为主要内容的全国性品牌展会。也是西部最重要的大型展会。

　　对于举办西洽会的目的，江泽林认为主要是为了促进经济交流与合作，这对中西部的招商引资，促进经济发展起到很大作用。项目则是招商引资的实际载体。

　　他表示，最近在项目的谋划上又新的要求，也就是对于一些重大项目，要对照区域发展规划，拟定前期项目的准备工作。按照“准备一批、开工一批、推动一批、竣工一批”的要求，使得项目呈梯度发展。

　　此外，还要对项目的质量、对环境的影响进行评定，包括在节能减排、新技术应用、资源代价、就业影响、资源消耗等内容。

　　同时，考虑到就业，在选择就业项目上，劳动密集型、资金密集型，技术密集型，同等条件下，省政府会充分考虑社会就业要求。

　　作者：邵海鹏来源一财网)