戴相龙：以延迟退休弥补社保缺口

　   作者：姜炯

　　搜狐财经讯 4月7日博鳌亚洲论坛2013年会盛大开幕，搜狐财经在会上专访了社保基金全国理事会党组书记戴相龙。

　　社保基金关系到全国老百姓的养老钱、救命钱，为全国老百姓所关注。在2013中国发展高层论坛上，新任财政部长楼继伟在回应社会保障网问题时，曾表示，“我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多，如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束，有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。”此话曾引起舆论的热议，被各方解读。

　　对此，戴相龙在接受搜狐财经采访时表示，他还没有跟楼继伟交流过，但他指出，楼继伟所讲的养老金漏洞不是指的社会保障基金有问题，而是指地方政府管理的养老金收支计算管理上的漏洞，比如冒领、少交、多提等问题。戴相龙很肯定地表示：戴相龙没有说过社保基金有漏洞的问题。

　　虽然楼继伟指出社保制度的一些问题，但戴相龙指出事实上财政部门一直高度支持中国社保基金的建设。他说国务院最近十次政府报告有九次提出通过划拨国有资产增加社保基金，在八千九百亿的资金池中，39%是通过投资回报增加，61%是财政拨款。所以，财政部门是支持增加社保基金的。

　　养老金的缺口问题也是老百姓关注的热点。据不同的统计口径，中国的养老金缺口从数千亿到万亿规模，根据＜化解国家资产负债中长期风险＞报告预测，到2013年，中国养老金缺口将达到18•3万亿元。戴相龙对此分析说，造成养老金缺口的是，两个原因，一个是历史原因造成的，另一个就是人口老龄化造成的。

　　戴相龙分析说，十六大上，我国提出城镇职工基本养老保险实行国家统筹和个人帐户相结合的制度。按照这个制度，城镇职工有两个帐户，一个是企业按工资20%交的统筹账户，一个是以按工资8%交的个人帐户，由于过去计划经济下没有缴纳社保，现在只能弥补过去造成的缺口。

　　戴相龙说，如果把个人帐户、基本帐户加起来支付当期，养老金是没有缺口，缺口的原因是占用个人帐户。现在的政策是把统筹帐户和个人帐户分开，逐步做实个人帐户。

　　戴相龙认为，这个缺口需要通过财政注资来解决。

　　第二个缺口是人口老龄化形成的养老金缺口。众所周知，中国已经逐步进入老龄社会，再加上计划生育制度，未来很可能是两个职工需要赡养4个老人和1个孩子，养老压力之大，可想而知。

　　对此，戴相龙认为要通过两方面来弥补这个缺口：一方面要选择适当的时机实行延迟退休制度，比如每五年，就将退休年龄延迟一年，国家会从劳动者利益出发，在适当时机实行，像现在美国一样实行六十五岁退休；第二个解决办法，就是增加社保基金的战略储备资金，封闭起来，将来在人口老龄化高峰时，再用这笔钱，现在这项战略资金的规模还要加大。

　　戴相龙说，这些制度设计＂说明国家决策是非常英明的＂。