沈旭辉：撒切尔夫人与英国最后的大国外交

　　撒切尔夫人病逝后，她的一生功过、内政外交乃至对香港政策都已被广为评论，但不少人忽视的是，其实她对国际关系理论有自己的一套见解，无论是否同意她，都不能否定她具有大国战略眼光。她的理论并非铁板一块，而是由数个相互补充乃至冲突的体系组成，而且到了今天，不少国际案例依然有“撒切尔理论”的影子。

　　撒切尔夫人并不盲目反独裁。她对不少独裁政权都保持友好，例如智利独裁者皮诺切特，而她对南非、罗德西亚白人政权的批判也相当有保留。她反对的主要是作为一个对外扩张阵营的“苏联帝国”，强烈支持美国总统里根针对这个“帝国”的几乎一切行动，并因此被视做终结冷战的功臣之一。这道公式，在冷战结束后其实继续在中东出现：英美都支持沙特、阿联酋、埃及等友好独裁国家，反对叙利亚、伊拉克等被视为有外扩野心的独裁政体，直到最近的中东和北非之变。

　　撒切尔夫人以战胜作为共产主义国家龙头的苏联为己任，但同时希望保留冷战的二元格局，因为那对英国最有利。在那个格局中，撒切尔夫人令英国成为美国阵营的二把手，她和里根的关系平起平坐，有时更能对美国施压，不同后来布莱尔沦为布什的附庸。英国除了针对另一方的敌人，也着力避免阵营内的其他势力冒起，例如欧盟的前身。戈尔巴乔夫实行改革开放后，撒切尔夫人情愿这样的苏联继续存在，去维持二元体系，并亲口告诉戈尔巴乔夫她“不希望两德统一”。直到今天，依然有一派学者相信冷战后的国际乱局就是源自失去二元格局，并希望以中美为主轴重构一个二元体系，假如成事，日本也可能扮演当年英国在体系中的角色。

　　撒切尔夫人对欧洲态度鲜明，既要加入其共同市场，又对任何可能削弱英国主权的机制极度抗拒。英国至今拒绝加入欧元区、现任保守党首相卡梅伦声称连任后将举行是否留在欧盟的公投，都与她的路线关系很大。撒切尔夫人的疑欧态度，除了源自英国人的民族主义，也反映对联邦主义者的不信任，担心欧洲议会、欧洲法院等会凌驾英国议会民主，并削弱英国独自处理经济危机的弹性。近年欧盟爆发危机后，希腊、塞浦路斯等都赞赏英国的智慧，而撒切尔夫人在下台后，依然不时“劝勉”爱沙尼亚等小国不要加入欧盟，相信这条路线会继续成为欧盟内部斗争的其中一条主轴。

　　撒切尔夫人与智利建立的特殊关系，在国际格局中颇有特色，因为那是先有相类经济发展模式，后有共同利益，继而深化至军事层面的盟友关系。今天我们熟悉的“撒切尔主义”，其实源自智利皮诺切特右翼政权的弗里德曼式经济实验，她以“智利模式”为师时，属于全球先驱。后来马尔维纳斯群岛（福克兰群岛）战争爆发，与阿根廷存在边境纠纷的智利成了唯一支持英国的南美洲国家，为英国提供了大量宝贵情报，那是撒切尔夫人政治生涯的转折点，因此她视皮诺切特为生死之交，在后者下台面临起诉时，还亲往探望。现在的金砖国家(巴西、俄罗斯、印度和中国)原来利益互不相干乃至互相冲突，但经济发展模式相近，开始谋求深化为战略合作，部分也和英智关系异曲同工。

　　马岛战争虽然没有根本影响世界局势，却开启了一个模式，就是英国通过马岛的千多名居民，把战争建构为一场“认同战争”。当时世界上支持阿根廷理据的国家为数颇多，根据刚解密的撒切尔夫人档案，甚至有她身边的党友提议放弃马岛、接回全体岛民。但最终英国成功扭转国际舆论，把阿根廷描绘成侵略者，靠的就是强调岛民对英国的认同和英式生活习惯，以及夸大阿根廷占领群岛后的举措，以突显对方为“他者”；事实上，她处理香港问题原来也希望使用同样模式。冷战结束后，不少战争的交战方都刻意建构居民认同，以求影响战局，也是马岛战争的故智。

　　从撒切尔夫人的回忆录可见，她对国际事务兴趣极浓，从不怀疑自己的世界领袖身份，也因而忽略了对党内矛盾的警惕。她下台后，英国再也没有大国外交的气派；她离去后，也许英国再也产生不了下一位大国领袖了。

　　作者系香港中文大学副教授

　　来源：南方都市报

　　作者：沈旭辉