课题组详解基尼系数0.61调查过程 建议大规模转移支付

　　去年12月，西南财经大学中国家庭金融调查报告显示，2010年中国家庭基尼系数为0.61，其中城镇家庭内部基尼系数为0.56，农村家庭内部基尼系数为0.60。数据一发布，立即引发广泛争论和质疑。

　　4月2日，作为此课题领头人、西南财经大学经济学院院长甘犁来到上海金融与法律研究院举办的学术会议上，就这些数据的出台和调查过程进行了详细解析，并认为，国家统计局的数据具有同质性，其采用的记账式方法并不一定科学。

　　今年1月19日，国家统计局公布了近十年的基尼系数，其中，2010年为0.481(全球平均值为0.44)。因此，0.61的基尼系数显然大大高于国家统计局的数据。

　　对于这一差异，甘犁称，其所得数据反映的是中国家庭收入远远高于国家统计局公布的收入数据。但是，在中国，低收入人群与高收入人群之间的差异巨大。“如果剔除低收入最低的0.5%的样本，我们的基尼系数是0.60;剔除收入最高的0.5%的样本，基尼系数是0.54。这反映了基尼系数的差距主要源于高收入阶层。”甘犁解释道。

　　甘教授还向大家形容，在令访问员印象深刻的云南山区，整个一年四季最多吃盐水煮白菜。其中有个受访户表示自己没有银行账户，并拿着一个装满零钱的塑料袋称其为自己的银行。

　　“德国这样的人口结构、城乡差距、教育水平比较同质的国家，初次分配时的基尼系数都在0.5左右，中国这样有巨大差异化的国家，基本上没有二次分配，基尼系数低于0.5难道不值得怀疑?” 甘犁反问道。

　　甘犁进一步指出，国家统计局的数据具有同质性，其采用的记账式方法并不一定科学，“全世界90%的调查不是采用记账式的”。甘犁估计，国家统计局的调查可能连最穷家庭和最富的家庭都没有准确采入。

　　与会者也承认，现今高收入者的收入难以调查清楚。因为很多高收入者都会低报收入，且会隐藏灰色收入。

　　不过，甘犁认为，垄断行业并不是导致基尼系数高的重要原因，去除垄断行业，中国的基尼系数仍然很高。甘犁称中国的收入不均是全方位的原因造成，而不是集中在某个行业。

　　甘犁强调：“基尼系数高是经济发展的正常现象，不是收入不均引起不满，而是机会不均。”

　　甘犁还提出，在中国，提高最低工资标准对基尼系数影响不大，所得税对收入影响也不大，中国需要的是大规模的二次分配。巴西基尼系数最高时达到0.63，转移支付的比例从8.5%提高到13.4%后，基尼系数马上就降下来了;最贫困的百分之二十的美国家庭平均收入是7500元，转移支付后达到3万元(包括社保在内)，基尼系数从0.49降到0.39。

　　“中国有财力进行大规模转移支付，我们是可以做到的。”甘犁斩钉截铁地说道。数据显示，2012年，我国财政总收入超过11.7万亿元，比上年增加1.35万亿元，国企实现利润超过2万亿元。目前我国财政赤字为GDP的1.6%，仅占税收收入的8%，可以考虑增加财政赤字用于再分配。甘教授进一步指明：“收入分配改革方案中提到的增长是杯水车薪，没有多大用处，要做就得大规模地做，只有解决收入分配的问题，中国经济才能成功转型。”

　　作者：潘寅茹来源一财网)