专访美副国务卿霍马茨:希望尽快重启中美双边投资协定谈判

　　美国国务卿克里将于本周访华，朝核及网络安全将成其与中方会谈的核心议题。

　　在美国“重返亚洲”的背景下，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、中美双边投资协定(BIT)谈判等问题也成为人们关注的焦点。

　　4月9日，正在中国访问的美国副国务卿罗伯特·霍马茨接受了《第一财经日报》记者的专访。霍马茨表达了在吸引中国投资、尽快重启中美双边投资协定（BIT）谈判等多方面的积极看法。

　　他表示，美国目前所协商的各类自由贸易谈判，并不会令中国在全球贸易系统中被孤立或被包抄，并希望尽快重启中美BIT谈判。

　　霍马茨是美国国务院负责经济、能源和农业事务的高级官员，他多次访华，属于美国国务院中希望推动中美经济关系向前发展的一派力量。

　　希望尽快重启中美BIT谈判

　　第一财经日报：近期有中国企业家认为，美国投资环境对中国企业而言不佳。例如中投公司副董事长高西庆表示美国并不是最欢迎他们的市场之一，你如何看待这一问题？

　　霍马茨：我知道他的观点，我也理解高先生，并尊重他作为一个非常聪明的投资者，他对美国有深入了解。在博鳌期间，我们两人有私人会见，他表示了他的关切以及对美国债务的看法，我也能理解他的关切。

　　我们目前在美国正在做出重大努力，来显示美国是一个积极的投资环境，并同高先生以及其他投资者一起工作，做出实质性努力吸引中国投资者。

　　我们当然希望吸引中国投资。去年中国对美国的投资额达到65亿美元，今年我们希望吸引到更多的投资，因此我们希望做出重大改进，其中包括传递更多的投资信息，帮助美国的市长以及州长，这些在吸引中国投资方面非常积极的人来中国同潜在投资者见面，我们并希望持续同主要的投资方进行对话，例如中投公司，帮助他们解决困难。

　　日报：中美 BIT协定能否在很大程度上解决这一问题？为何中美BIT谈判进展如此缓慢？

　　霍马茨：我们在BIT问题上同中国有多次对话，最近一次是在去年12月，当然我们希望尽快就此再同中方进行对话，这对双方都非常重要。然而这种谈判所耗时间要比一般谈判长，我想最重要的是，我们要达成一个好的协议，而非迅速达成协议。

　　每个国家对于BIT的定义都不同，我对这点倒并不感到惊讶。两个经济大国对如何定义投资都有着不同看法。尽管如此，我认为于去年12月份举行的上一轮谈判还是取得了一些进展，我们对此表示乐观并认为应当继续取得进展。

　　日报：是否会在今年将要举行的中美战略与经济对话（S&ED）期间恢复BIT谈判？

　　霍马茨：这一点不清楚，现在尚未确定。我们希望尽快重启，越早越好，但是我们不知道是否可以做到。

　　TPP谈判并非想孤立中国

　　日报：美国目前正在进行两个大的自由贸易谈判，TPP以及与欧洲的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)。有分析指出，如若此两个协定得以实现，那中国将被排除在美国的全球贸易系统之外。你怎么看？

　　霍马茨：其实换一个角度而言，中国也在进行自己的区域贸易协定谈判，例如与东盟国家的自由贸易协定谈判。但在上述自贸谈判中的许多国家，也在TPP谈判之中，所以中国，从任何角度而言，都不会被孤立或被包抄（包围）。

　　美欧协议如果得以达成，那这意味着美欧两大经济体都将有更强劲的经济增长。同时，美欧都是中国最大的贸易伙伴，这些市场的经济增长将有利于中国的出口者。如果美欧都将遵守同样的产品标准，这对中国公司来说也是好事。中国公司就不需要为两个市场单独设计不同标准的产品，这将提高中国公司的效率。我觉得中国公司会觉得这对他们来说是很有利的。

　　日报：你在2011年首提“竞争中立”概念，并认为应对现有的国际经济秩序进行重大调整，特别是针对中国国有企业制订“竞争中立框架”。你现在如何看待此问题？

　　霍马茨：我们对中国国有企业的看法非常简单，即中国是否应该拥有国企是中国的内部事务。对于美国来说，这并不重要，完全由中国决定。

　　问题并不在于（是否存在）国企，而是国企所能得到的特殊优惠政策，例如在财政方面等。这些优惠政策将为中国国企带来相对于美国企业，甚至其他一些中国企业的竞争优势。中国国企从政府所获得的人为优势，将成为困扰（美国企业）的问题。如果它们仅是在政府的支持下才变得有竞争力，那就扭曲了市场。

　　日报：今年美国在华企业对网络安全的担忧日益增强，你认为中美两国将如何就此问题进行磋商？

　　霍马茨：我可以说，在中美两国经济关系之中，目前最大的产生失信的原因之一就是缘于知识产权侵犯、商业侵犯、各种网络问题以及侵入这些问题的组合。上述问题也削弱了一些（美国企业）对中国商业活动的信心，以及在高科技方面的投资。而且也削弱了那些（美方）希望在经济方面同中国合作，推进两国关系发展的官员的信心。

　　此前，王岐山在任中国国务院副总理期间，在这方面有一系列进展，例如在计算机软件方面的保护等等。

　　我们希望未来可以同中国坐下来进行对话，在实际操作、形式等方面表达我们的关切，并找到实际方法来停止那些操作。

　　作者：冯迪凡来源第一财经日报)