吴敬琏：中国的改革正在和革命赛跑

　　4月10日，中欧国际工商学院宝钢经济学教席教授吴敬琏作客第56期陆家嘴(600663,股吧)金融家沙龙，发表了题为“重启改革：路线图和时间表”的主题演讲。

　　吴敬琏表示，现在我们的社会矛盾激化已经到了临界点，中国的改革正在和革命赛跑，当局需要更大的政治勇气和智慧，而改革的核心目标是建立竞争性的市场体系。吴敬琏表示，过去十年，改革在某些方面开了倒车，现在国家出现了一个机会的时间窗口，必须以更大的政治勇气和智慧来重启改革。

　　他在演讲中进一步指出，十八大最重要的意义是在“中国到底要向什么方向走”这个问题上作出了判断，那就是要坚持改革路线，全面深化改革。目前面临的重大经济和社会难题，都只有靠市场化的经济改革和法治化、民主化的政治改革才能够得到解决。

　　他强调，十八大作出的是关于中国命运和前途的重大决定，而现在的关键问题是如何保证十八大的决定落到实处。具体来说就是“要全面深化经济体制改革，深入研究全面深化改革的顶层设计和整体规划，明确提出改革总体方案的路线图和时间表”。

　　针对为何要提出整体规划和总体方案的路线图和时间表，吴敬琏指出，市场经济是一个大系统，这就决定了改革创新设计不能够以各个子系统各自为政，然后拼起来变成一个体系，这样的体系是无法运转的。

　　他举例说，十年前搞电子政务，结果是各个机关，各个地方都搞了自己的系统，每个子系统都专注于买谁的电脑，用谁的操作系统，买哪些外围设备，结果全国系统建立不起来，所以，信息专家们就提出说这个网络工程里面有一个词叫做“顶层设计”，要从顶层开始向下一层一层地设计，这样各个子系统之间才能互联互通，才能协调。

　　他指出，首先，就是问题导向，从分析当前突出矛盾着手，能够明确改革的重点和这些重点改革的主要内容。第二，就是把这个研究综合起来，围绕完善竞争性市场体制这个中心作出财税体制、金融体制、国有经济、市场监管、行政改革、法制体系等方面的改革方案。最后，还需要有党和政府的权威机关，把各项改革方案加以比较，加以筛选，而且要根据各项改革之间的配合关系，包括改革和宏观经济政策的配合关系来提出经济改革和税制改革的总体改革方案、路线图和时间表。

　　而对于具体改革方案，吴敬琏教授提出了“最小一揽子”的说法。他认为改革的核心的目标就是建立竞争性的市场体系，这样才能形成一个兼容的激励机制。

　　与此相配套，他又提出了四项改革建议：财税体制改革，包括回归公共财政、解决地方预收入支出不匹配、提高预算的透明度；金融体制改革，包括降息、扩大债券市场、加快资本项下人民币可兑换改革；社会保障体系建设，包括医疗改革、解决空账户问题、提高社会保障层次；国有经济改革，包括国有资产管理机构不应该管企业、不准国企进入竞争性行业、国企要建立有效的公司治理、防止权贵私有化。

　　但是对于本论重启改革的前景，吴敬琏并非乐观，至少短期如此。他坦承改革是相当复杂的博弈过程，触及灵魂更触及各种深层次利益，尽管当前是和革命赛跑，但是5-10年内都未必能实现他上述的改革目标。

　　“我们这样一个国家出现了这样一个机会的时间窗口就必须抓住，有的时候真是很偶然性，能够往前推一步，不见得就能够实现我们所谓的真正的中国梦，但是你往前推一步，就很值得。”