禽流感冲击家禽养殖业，政府不能袖手旁观

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　　7N9禽流感疫情冲击下，国内家禽业一片惨淡。

　　在佛山，20多元的鸡跌至5元，养殖企业每卖一只鸡要亏十几块，有家禽养殖企业忍痛一天销毁8万只鸡苗，还开始将种蛋当商品蛋卖，不再孵化鸡苗，有家禽企业六天损失200万元……据中国畜牧业协会禽业分会估算，禽流感疫情已造成中国家禽行业损失近百亿元人民币，波及企业和农户4400余万户，鸡苗损失每天达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。

　　禽流感肆虐之际，政府的防控不断升级，不惜一切手段和代价维护民众健康安全，这当然没错。不过我想提醒一下，疫情威胁的不仅是公众的生命健康，更是千千万万养殖户的生计。政府在升级防控、救助禽流感患者的同时，也不能对家禽养殖业者袖手旁观。

　　目前，政府对于家禽养殖业不是没有补偿措施，例如有地方出现禽流感疫情后，政府会将这片地区的家禽全部捕杀，对于受损的相关个人和企业，按一定标准给予补偿。

　　不过，这种补偿仅之限于疫区范围，对于受到禽流感冲击整个家禽业，缺乏一个覆盖更广的扶助手段。

　　有人也许会认为，政府捕杀疫区家禽，相关个人企业因为公共利益作出牺牲，因而有权获得补偿，但是，在非疫区发生的家禽业生存困境，更多只是企业经营所面临的不确定市场风险而已，与公共利益无关，政府怎能慷纳税人之慨，用财政资金去补贴私人呢？

　　我想说的是，补贴整个家禽业，与公共利益有很大关系。

　　首先，在家禽产业低谷之下，养殖户信心严重受挫，他们大量销毁鸡苗，出售种蛋，而一旦禽流感冲击过后，民众消费意愿恢复，禽蛋产品的供给将受到影响，价格可能出现暴涨，影响物价水平，最终，买单的还是民众。

　　其二，政府对于禽流感的防控，导致家禽的产、运、销管理的收紧，例如，许多冷库现在都不敢接受家禽产品的业务了，家禽产品的长距离运输，变得异常困难等等。所以，家禽业的萧条，与政府禽流感防控的措施，有着一定的关系。

　　其三，政府若对养殖业的困难不闻不问，可能会加剧禽流感传播的风险。

　　因为，在疫情的不确定之下，每一个地方，都可能成为下一个疫区。

　　若一些地方的养殖户因为产品卖不动，或疏于对于养殖场的管理，随意处理填埋禽类，那可能带来许多意外风险。

　　因此，对于当下的家禽养殖业，政府其实是有责任给予扶助的。当然，这种扶助，不是全额买单，把养殖户的损失全转嫁到纳税人头上，而是一种有限度的负责，

　　例如，可以考虑给养殖户提供生计稳定资金和经营稳定资金，帮助其渡过暂时的难关，等到市场复苏时，能迅速恢复扩大生产，确保市场供应。

　　我还提议，这样的政府扶助，不妨通过保险的方式，实现固定和长期化

　　。据报道，目前许多保险公司虽有许多农业险业务，并没有涉及到鸡鸭等家禽的险种。农业保险是降低养殖户经营风险的最佳手段，禽流感频繁来袭，政策性农业保险扩容，将家禽养殖纳入，变得越来越有必要。相比疫情发生后大规模行政救助相比，国家补贴部分保费的方式，成本无疑要小得多。

　　最后还值得一提的是，家禽养殖业此次遭遇的困难，很大程度上，是源于民众的过度恐慌。绝大部分市售鸡鸭等禽肉，其实都是安全的，只要食用的是煮熟的禽肉制品，根本不可能引起感染。

　　面对这种过度恐慌，政府和官员应站出来澄清，向民众普及相关科学常识，甚至以行动，让人们消除顾虑。比如，一些养殖户就希望，政府部门的领导带头吃鸡，说吃鸡是安全的。

　　官员特别是高级别官员带头吃鸡，以稳定人心，此时很有必要。实际上，2005年土耳其和罗马尼亚等国发现禽流感病毒后，这些国家的官员就是这么做的，例如，当时的土耳其总理和议长，就公开品尝一盘鸡肉沙拉，以证明禽肉类食品的安全性。当时的罗马尼亚总统呼吁该国民众继续食用鸡肉，并称他的妻子正在家中为他烹调鸡肉。匈牙利农业部长在某食品市场当众吃下了一个烤鸡腿。

　　官员带头吃鸡，这时对养殖业最好的广告，也是对食品安全管理能力的最强的宣示，这一方式，不需要花纳税人一个子儿，就能帮助缓解养殖户困难，实现资金扶助的效果，对此，何乐而不为？

　　希望中国的官员们拿出点行动来吧，关键时刻，民众就看你们的了！

　　作者：于平来源一财网)