禽流感冲击家禽养殖业,政府不能袖手旁观
2013年04月15日12:45
来源:第一财经网站
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7N9禽流感疫情冲击下,国内家禽业一片惨淡。
在佛山,20多元的鸡跌至5元,养殖企业每卖一只鸡要亏十几块,有家禽养殖企业忍痛一天销毁8万只鸡苗,还开始将种蛋当商品蛋卖,不再孵化鸡苗,有家禽企业六天损失200万元……据中国畜牧业协会禽业分会估算,禽流感疫情已造成中国家禽行业损失近百亿元人民币,波及企业和农户4400余万户,鸡苗损失每天达两三千万元,活鸡损失每天超亿元。
禽流感肆虐之际,政府的防控不断升级,不惜一切手段和代价维护民众健康安全,这当然没错。不过我想提醒一下,疫情威胁的不仅是公众的生命健康,更是千千万万养殖户的生计。政府在升级防控、救助禽流感患者的同时,也不能对家禽养殖业者袖手旁观。
目前,政府对于家禽养殖业不是没有补偿措施,例如有地方出现禽流感疫情后,政府会将这片地区的家禽全部捕杀,对于受损的相关个人和企业,按一定标准给予补偿。
不过,这种补偿仅之限于疫区范围,对于受到禽流感冲击整个家禽业,缺乏一个覆盖更广的扶助手段。
有人也许会认为,政府捕杀疫区家禽,相关个人企业因为公共利益作出牺牲,因而有权获得补偿,但是,在非疫区发生的家禽业生存困境,更多只是企业经营所面临的不确定市场风险而已,与公共利益无关,政府怎能慷纳税人之慨,用财政资金去补贴私人呢?
我想说的是,补贴整个家禽业,与公共利益有很大关系。
首先,在家禽产业低谷之下,养殖户信心严重受挫,他们大量销毁鸡苗,出售种蛋,而一旦禽流感冲击过后,民众消费意愿恢复,禽蛋产品的供给将受到影响,价格可能出现暴涨,影响物价水平,最终,买单的还是民众。
其二,政府对于禽流感的防控,导致家禽的产、运、销管理的收紧,例如,许多冷库现在都不敢接受家禽产品的业务了,家禽产品的长距离运输,变得异常困难等等。所以,家禽业的萧条,与政府禽流感防控的措施,有着一定的关系。
其三,政府若对养殖业的困难不闻不问,可能会加剧禽流感传播的风险。
因为,在疫情的不确定之下,每一个地方,都可能成为下一个疫区。
若一些地方的养殖户因为产品卖不动,或疏于对于养殖场的管理,随意处理填埋禽类,那可能带来许多意外风险。
因此,对于当下的家禽养殖业,政府其实是有责任给予扶助的。当然,这种扶助,不是全额买单,把养殖户的损失全转嫁到纳税人头上,而是一种有限度的负责,
例如,可以考虑给养殖户提供生计稳定资金和经营稳定资金,帮助其渡过暂时的难关,等到市场复苏时,能迅速恢复扩大生产,确保市场供应。
我还提议,这样的政府扶助,不妨通过保险的方式,实现固定和长期化
。据报道,目前许多保险公司虽有许多农业险业务,并没有涉及到鸡鸭等家禽的险种。农业保险是降低养殖户经营风险的最佳手段,禽流感频繁来袭,政策性农业保险扩容,将家禽养殖纳入,变得越来越有必要。相比疫情发生后大规模行政救助相比,国家补贴部分保费的方式,成本无疑要小得多。
最后还值得一提的是,家禽养殖业此次遭遇的困难,很大程度上,是源于民众的过度恐慌。绝大部分市售鸡鸭等禽肉,其实都是安全的,只要食用的是煮熟的禽肉制品,根本不可能引起感染。
面对这种过度恐慌,政府和官员应站出来澄清,向民众普及相关科学常识,甚至以行动,让人们消除顾虑。比如,一些养殖户就希望,政府部门的领导带头吃鸡,说吃鸡是安全的。
官员特别是高级别官员带头吃鸡,以稳定人心,此时很有必要。实际上,2005年土耳其和罗马尼亚等国发现禽流感病毒后,这些国家的官员就是这么做的,例如,当时的土耳其总理和议长,就公开品尝一盘鸡肉沙拉,以证明禽肉类食品的安全性。当时的罗马尼亚总统呼吁该国民众继续食用鸡肉,并称他的妻子正在家中为他烹调鸡肉。匈牙利农业部长在某食品市场当众吃下了一个烤鸡腿。
官员带头吃鸡,这时对养殖业最好的广告,也是对食品安全管理能力的最强的宣示,这一方式,不需要花纳税人一个子儿,就能帮助缓解养殖户困难,实现资金扶助的效果,对此,何乐而不为?
希望中国的官员们拿出点行动来吧,关键时刻,民众就看你们的了!
作者:于平来源一财网)
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