凤凰古城学生票降为20元

　　湖南凤凰古城“门票风波”追踪

　　南都讯记者张东锋　在凤凰古城实施门票收费的第六天，当地政府正式推出了若干后续性措施，以缓和农家船和客栈老板两个群体对新政的强烈质疑。具体包括：促使沱江镇政府与两个村的农家游船队签署成立新公司的协议，同时将24岁以下全日制学生票由原来的优惠价80元降至20元，并扩大周边居民的免票范围等。

　　面对记者，凤凰县委副书记、常务副县长赵海峰称，收费并不是目的，而是为了规范管理，并称门票“在景区规范后百分之百取消”。至于门票要收多久？“我的个人看法是五到八年。”

　　政府“收编”农家船队

　　作为应对措施，昨天上午沱江镇人民政府和棉寨村、杜田村农家船队代表签署协议，宣布合作组建桃花岛农家船公司。记者在协议中看到：沱江镇政府以相关基础设施作价入股，占51%的股份；两个村的船队以船只作价入股，占49%。按照协议，新公司的董事长兼总经理暂时由沱江镇政府一名领导兼任，抽调2名工作人员负责公司日常管理工作，船队中选出2名船员担任副经理，“待条件成熟后按公司章程产生董事会和董事长，沱江镇兼职人员自行退出”。

　　同时，此前流传的保证农家船50万客源的方案则被另一纸新的“合作营运框架协议”所代替。协议书显示：签署双方分别为桃花岛农家船公司和凤凰古城景区旅游管理服务有限公司(以下简称古城旅游公司)。其主要内容是，为了使农家船公司“渡过公司创业艰难阶段”，由古城旅游公司“统一管理、统一售票、限额兜底、抄收分成”。

　　具体而言，如果农家船公司年收入低于840万元，由古城旅游公司“进行风险兜底保障”；反之若超过840万元，则按农家船公司49%、古城旅游公司51%的比例对超额利润进行分配，并由后者送给上述两个村各10%作为集体经济。

　　会场内，据称由村民选出的13名代表并未对上述两个协议提出公开异议。这与会场外等待消息的村民们形成鲜明对比。据南都记者了解，尽管目前168艘农家船大多来自沱江两岸的棉寨村和杜田村，但少数其他村的船员对新的协议还是不甚了解。自称来自官庄乡庄上村的田师傅就表示，自己并不同意成立公司，担心以后在管理中被“慢慢淘汰”。

　　客栈老板仍存不满

　　客栈老板群体仍然存有不满，特别是来自南边街、回龙街等部分并不临江的客栈经营者。此前，有客栈老板对记者表示，在他接待的散客中，学生占据了大多数，认为新的门票政策会将这些消费能力并不高的古城游客拒之门外。

　　实际上，昨天上午的座谈会上，凤凰县政府方面向在场媒体透露称，4月20日起，全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游，只需20元。据介绍，由于作为古城九景的沱江泛舟需要支付人工费，因此20元的学生票只适用于游玩古城和城内的其他八个景点，学生要乘坐游船需按本地人的待遇收取15元/人次的费用。此外，周边居民的免费范围也由湘西州及凤凰县邻近的铜仁市松桃县、怀化市麻阳县，扩大到湘西州、怀化、铜仁三地区居民。

　　一定程度上说，上述优惠政策的调整算是当地政府面对外界争议新政做出的某种妥协。然而记者在走访中发现，很多古城客栈的老板并不认可。当昨天下午凤凰县商会会长将这一方案传达给赶至凤凰县政府宾馆的客栈老板们时，还是引发部分人的质疑。这些客栈老板原本以为会有政府方面的负责人前来座谈，没想到最终变成古城商会会长前来与大家协商征求意见。

　　现场，不少客栈老板继续抱怨新政以来的入住率明显降低甚至为零的苦境。至于对现行政策的意见，部分客栈老板表示在取消现行148元门票的条件下，向游客适当收取古城建设费；另一部分老板则认为就应该直接取消，甚至还有人建议以罢市的方式呼吁政府考虑民间意见。由于无法形成意见，会议在百余名客栈老板你一言我一语的争论中结束，没有形成一致的意见。

　　回应

　　凤凰官方强调每票只抽33元

　　称只收“两费一金”，其余由3家公司分成

　　针对外界争议凤凰县将过去的“景点收费”调整为“景区收费”有强制消费和与民争利的嫌疑，凤凰县委副书记、常务副县长赵海峰昨天再度回应称，148元门票中，政府只收取了“两费一金”，并无额外收益。

　　此前，为了实现“统一管理、统一出售、统一营销”的“大一统”，凤凰县政府在今年2月以土地入股(占49%股权)的方式，成立凤凰古城景区管理服务公司，对凤凰古城、南华山、乡村游三大块景区实行整合经营，并将古城九景和南华山门票的绑定148元销售。随后就传出政府在门票中抽取40%的说法，并被指与民争利。

　　“只有33元的两费一金(资源有偿使用费、宣传营销费、价格调节基金)是政府收取的。”赵海峰昨天面对媒体时继续解释说，除此之外，扣除运营方的代理费和成本，剩余收入由古城公司、南华山公司、乡村游公司三家运营公司按照固定基数分成，政府并不参与，“绝对不会与民争利”。

　　面对记者们的追问，赵海峰还称，收费并不是目的，而是为了规范管理，并称门票“在景区规范后百分之百取消”。至于多久？“我的个人看法是五到八年。”赵海峰说。

　　南都记者 张东锋