宁波海关贪腐窝案：收钱像收保护费 索贿被举报

　　存在于海关查验部门与报关公司之间的利益勾连，再次酿出贪腐窝案。

　　本报记者从多方证实，宁波海关下属的北仑海关查验部门8名工作人员，日前被当地检察院立案调查，恐涉及贸易公司为获得逃税利益，通过报关公司向海关查验人员输送利益。

　　“去年北仑海关查验三科5名科员被开除或劝退，清明节前，宁波市检察院反贪局又带走了查验一科8名工作人员”，知情人士告诉本报记者。

　　海关查验科负责查验进出海关货物与报关单所列是否相符，有贸易商为获得非法利益，将高关税货物报关为低关税或免税货物，为逃避海关查验，遂通过报关公司行贿查验人员。

　　北仑海关负责北仑港区等地查验业务，查验量占整个宁波海关85%以上，其通关货物量在国内区级海关中位居前列。

　　“海关是利益牵连复杂的部门，北仑海关窝案甚至可能向深层发展”，上述知情人士称。

　　报关公司勾结查验员

　　知情人士告诉记者，2012年，宁波海关纪检部门发现北仑海关查验三科5名职员个人账户有巨额存款，约谈后，对其采取了劝退、开除等内部处理措施。

　　北仑海关共设4个查验科，“但今年当地检察院介入，带走了查验一科的8名工作人员，这些人都是工作刚刚几年的年轻职员，大额存款明显与其收入状况不符”，上述知情者称。

　　另有接近宁波海关人士称，去年被内部处理的查验三科的5名职员也已被检察院立案调查。本报未能从北仑海关方面得到回应，但宁波海关一名中层干部证实了北仑海关查验部门的窝案。

　　“海关查验人员收报关公司的钱，就像收保护费一样，已变成了一个行业规则”，一名要求匿名的浙江贸易商告诉记者，“如果哪个贸易公司通关量大，又没有交‘保护费’，查验部门会‘经常’查验这家的货”。

　　“如果频繁被查，会增加贸易商的查验费用”，他说。

　　但贸易商行贿查验人员的最大目的还是获取非法利益。“比如出口的货物不能享受出口退税，会报关成享受出口退税的产品，再行贿查验人员避免被查到。或者是出口货物为国家禁止或限制出口的货物，也改头换面得以发出去”，这名贸易商说。

　　贸易商不会直接行贿海关查验人员，而是通过报关公司实现利益输送。“北仑海关‘出事’的查验人员中，每个人背后都有几家报关公司类似于合作伙伴，大概每通过一批货物会收取5000至1万元。只需要打点一名工作人员就可以打通”，他说。

　　知情人士称，北仑海关事发恰恰缘于报关公司的举报，“这些海关的人胆子大了，主动向报关公司‘索贿’，有报关公司录了音举报了他们”。

　　“海关涉及利益复杂，各种举报本已不少”，上述知情者称。北仑海关窝案发生后，各种利益关联开始更显复杂和混乱。

　　3月初，一名宁波代工企业主在网上实名举报宁波海关一名中层干部，举报称因其渎职给他带来巨大经济损失，并称这名中层干部涉嫌巨额财产来历不明和生活作风问题。

　　“我的举报促使了检察院对北仑海关窝案采取措施”，3月11日，这名举报者告诉本报记者。他称已实名向中纪委和海关总署纪委举报，但尚未收到正式回复。多名知情人士都向记者表示，他们认为举报人所举报情况属实。

　　这名举报者还告诉记者，网上实名举报后，他还收到自称宁波海关内部人士的邮件，向其介绍被举报者的个人作风和巨额财产问题。

　　3月15日，宁波海关这名被举报干部告诉记者，此举报已经得到了包括公安机关介入在内的处理。

　　宁波海关现贪腐窝案 查验报关环节漏洞难填

　　海关查验仍存反腐漏洞

　　报关公司与海关查验人员的非法利益往来可称“历史悠久”。

　　1988年时，深圳海关的前身九龙海关，曾爆发震惊全国的胡少坤受贿案。胡少坤为九龙海关文锦渡分关工作人员，从1987年3月开始，其与香港走私分子吴清泉勾连，为其与港商走私活动搞假核销，逃避海关监督，从中收受贿赂。

　　胡少坤利用自己的身份，将吴清泉提供的假报关单进行假核销。自1987年3月至8月期间，胡少坤先后10余次，假冒核销了尼龙布、拉链、挂历等货物，总价值人民币2069万余元。

　　每次投放假单后，胡少坤便同吴清泉结清贿赂款。共受贿人民币46.44万余元，港币57.8万元，最终胡少坤被判处死刑。

　　胡少坤案引发了强烈震动，时任广东省检察院检察长肖扬从胡少坤案得出教训，“光靠后期打击显得手段单薄，前期的预防显得非常重要”，在广东省检察院成立了全国第一个反贪局。

　　1988年11月3日，《人民日报》还专门发表评论员文章，题为《我们需要什么样的把关人》，但这篇文章只提出“进一步严格管理、严密制度，把那些腐败分子坚决清除出去”，却未能提出时下已广为认同的制度反腐举措。

　　1990年胡少坤被判处死刑后，至2011年，海关系统实施了91项廉政制度和266项业务管理制度，但报关环节的腐败行为并未消失。1999年，上海查处一起海关查验人员与报关公司勾结逃税案，案件情节同样为查验员收受报关员贿赂，协助其偷逃关税。值得注意的是，案件中报关员的妻子即为海关工作人员。

　　2001年时，海关总署曾发布《海关系统反腐败抓源头工作实施办法》，实施通关作业改革，以最大程度遏制腐败。其措施包括减少执法随意性、多部门参与，以及集中审单作业等。

　　此后，海关系统还推广了自动派单系统，推行进出境邮件、快件查验后放置《查验告知单》制度等，以求完善对查验行为的监督制约。但北仑海关窝案爆发，再次验证海关自身反腐仍存漏洞，“实际中都是查验人员说了算”，上述知情者称。