凤凰古城收费：为“涅槃”还是为争利？

　　积极发展旅游业，各地选择的发展路径和模式各不相同。这过程中也确实存在漫天要价、黑导游拉客、游客被骗等问题，但政府的管理之手能伸多远、该伸多远是有限度的，如何在直接干预和间接管理之间找到更好的平衡点，是必须考虑的问题。

　　这几天，由于变免票为“148元通票制”，被誉为“中国最美小城”的湖南凤凰古城被舆论推上了风口浪尖。游客对此显然不满意，因为从前只是逛古城景点收费，而现在哪怕想在古城里散散步都得交钱了；当地商户也不满意，因为148元的进城“门槛”很有可能阻挡一些游客进城的脚步，进而影响他们的生意和收入。当地政府则对收费的举措充满期待，认为可以借此整顿环境、维护秩序、规范经营，解决黑导游追客拉客、景点无序开发、恶性竞争等问题。

　　新华社等媒体纷纷对这一事件展开报道，追踪收费后的“面面观”，包括凤凰古城卖票4天赚227万元，小贩一天卖出18元商品；游客量不及往年四成；家住古城景区内的小伙带女友回家被索票；游客反映一天被查七次票，等等。

　　收费并非“前无古人”，平遥古城、乌镇等也是只要进城就得买票，缘何这一次闹出如此大的动静？这当中，有国人旅游休闲需求不断旺盛的因素，有公众权益意识日益增强的因素，但更重要的，应该是当地“坐地起价”的随意和无序。事关各方权益，当地要改革和决策时可曾听证、可曾征求民意？是觉得这种事政府有权做主、民意可以忽略不计，还是对决策不自信、担心民意反对？统一收门票当真是为了加强管理之类的理由吗？现实中一次次的经验告诉我们，收费和罚款往往不是解决问题的治本之道。

　　城门失火，殃及池鱼。对前来旅游的消费者来说，是以体验当地风土人情为主，还是以逛景点为主，原本是有自主选择权的，但现在一纸148元的通票“帮”游客做了决定；对古城内的商户来说，每一个来到凤凰的游客都是潜在客户，是靠真诚服务打动人还是靠物美价廉吸引人，原本也是有经营自主权的，但现在一纸进城通票把不少游客挡在了城外，甚至从此断了来凤凰玩的念想，一些商家的经营前景堪忧；而对当地百姓来说，从此出入都得查证验身，亲友来访也多有不便。

　　对旅游产业的发展来说，则更像一种搅和与添乱。近年来，积极发展旅游业，各地选择的发展路径和模式各不相同。这过程中也确实存在漫天要价、黑导游拉客、游客被骗等问题，但政府的管理之手能伸多远、该伸多远是有限度的，如何在直接干预和间接管理之间找到更好的平衡点，是必须考虑的问题。

　　在人们的追问和媒体的调查下，有些事情浮出水面，有些事态起了变化比如，有报道说，2001年，一家公司以总价9.36亿元与凤凰县政府签订了经营权转让合同，收购了古城8大景点50年的经营权；今年2月，凤凰县政府以土地入股占49%股份、相关公司占51%股份的形式，成立凤凰古城景区管理服务公司，对景区实行整合经营，每卖出一张148元的门票，政府从中获得60元左右的收入；4月15日，该县政府作出票价政策微调，给予学生及周边居民优惠等等，县政府还承诺，从长远来看，凤凰古城旅游规范时，门票政策会取消……一波三折，围观者有些目不暇接。有媒体评论直指当地政府与民争利，称这是一场“公私利益的合谋”，并断言收费不会让凤凰“涅槃”。这当中，有些细节尚待核实和回应，但媒体报道中透露出“政府入股”、“分账”的内容令人忧心。近日，河南嵩县宣布，在所有A级景区对游客实行分区域、分时段门票免费政策，与凤凰收费的新闻形成鲜明对照。

　　近年来，类似的打着“改革”、“管理”旗号，将一些旅游景区公私合营、商业化，不顾消费者权益、不算商家盈亏、不惜扰乱当地百姓正常生活，只看眼前利益的事情不在少数。门票的收入可以计算，相关方面可以分得的“那杯羹”亦指日可待，但有些事情无疑是不能单纯用数字和账目算清的，比如景区口碑、政府形象。(林琳) 来源中工网)