住房供地计划量创三年新低 释放土地紧张信号

　　国土资源部16日发布2013年全国住房土地供应计划称，今年我国住房用地计划供应15.08万公顷，为近三年最低值。业内人士认为，今年较大幅度缩减土地供应计划释放了全国普遍土地紧张的信号。

　　计划额为近3年新低

　　国土部2013年全国住房用地供应计划显示，今年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍，但从计划额度角度计算，已经连续两年减少(2011年为21.8万公顷，2012年为15.93万公顷)。

　　国土部公布的数据还显示，今年商品住房用地计划供应10.92万公顷，占住房用地供应计划的72.4%，其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷，占商品住房用地供应计划的71.6%。

　　从区域分布来看，供地计划更多地向热点城市倾斜。国土部公布的数据显示，与整体供应计划的核减不同，今年北京、上海、广州、深圳的住房用地供应计划同比增加2.8%。

　　为做好2013年住房供地计划实施工作，国土部还要求各级国土资源主管部门采取有效措施，对今年“新开工630万套”保障性安居工程用地实现应保尽保。认真做好房地产市场形势分析，稳步推进商品住房用地供应，对房价较高、上涨较快的地区，适当增加并优先供应中小套型普通商品住房用地。

　　释放土地紧张信号

　　中国社科院研究员曹建海表示，今年较大幅度缩减土地供应计划释放了全国普遍土地紧张的信号，为土地市场注入了价格上涨的动力因素，不利于房价回落，但另一方面，这种做法也稳住了房价，避免“新国五条”等调控房价的政策出台后，房价回落幅度太大为财政带来过大负担。

　　对于土地供应计划逐年减少的情况，一位不具名的专家表示，出于对“土地财政”的依赖，不少城市此前几年大量供地，挤压了后续的供地空间。此外，拆迁等土地一级开发成本的提高，也给政府部门的土地储备增加了难度。

　　中国房地产学会副会长陈国强表示，除了供应总量，更应关注供应结构问题，比如不少三四线城市用地供应偏大，库存明显偏高，就应该相应地做减法；而北上广深等城市长期供应偏紧，市场需求压力及房价上涨压力过高，则需要在用地供应上做加法。

　　据知情人士向媒体透露，针对区域市场形态的不同，未来国土部在供地环节将采用更多的分类指导。其中，一线城市将被要求增加土地供应规模，并采取有关措施平抑地价。广大二三线城市未来将以消化存量用地为主，供地规模难有大幅提升。