国税总局局长谈营改增扩围：改革路径优化力度加强

　　中新网北京4月17日电(记者 俞岚 石岩)针对“营改增”即将在地区和行业实行“双扩围”，国税总局局长王军在此间称，这既体现了改革路径的优化、改革力度的加强，又体现了中国决策层在坚持改革中的“底线思维”。

　　王军是在16日就“营改增”扩围接受记者采访时作出上述表态的。根据国务院部署，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，同时，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。

　　“由去年的地区试点，到今年的行业(全国范围内)推开，这体现了改革路径的优化。”王军说。

　　2012年1月1日，上海作为首个试点地区启动“营改增”改革。当年7月25日国务院常务会议决定，扩大营业税改征增值税试点范围，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津等9个省市。

　　“如果说去年是雁阵排列，今年则是一字推开，这是改革方法的改变。”王军称。

　　王军指出，即将开始的新一轮“营改增”，是在去年“1+6”(交通运输业及现代服务业的6个行业)模式的基础上进行的“1+6”升级版(纳入了广播影视作品的制作、播映、发行等)的改革推进。而这一改革也是正在打造的中国经济“升级版”的重要内容。

　　王军认为，“营改增”的扩围体现了积极稳妥的改革思路。所谓的“积极”，体现在交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将于8月1日起在全国范围内推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。

　　“将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点，将有助于支持文化产业发展，而将铁路运输择机纳入，则使"交通运输"的内涵更为丰富。”王军说。

　　至于“稳妥”，王军指出，新一轮“营改增”的扩围“建立在良好的改革试点的成效和具备了扩大试点条件的基础之上。”他解释称，扩围时间选择数月之后的8月1日，就是为了给剩余的22个省区市留下充分的准备时间。这些省区市集中在中国的中西部和边疆地区。

　　王军同时称，明确“择机”将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，而不是选在8月1日，则是为了给相关改革方案留下更为充分的论证和完善时间。

　　据财政部部长楼继伟透露，有关部门正在研究制定铁路运输和邮电通信行业的“营改增”方案，最快或于年内完成。

　　“在当前国际国内形势存在很多不稳定不确定因素情况下，国务院果断推出营改增的"1+6"升级版，既展示了新一届政府坚定推进改革的巨大魄力，又展示了决策层底线思维的巨大魅力。”王军说。

　　作者：俞岚 石岩