专家会诊在华企业“潜规则” 强调制度建设

　　中新网北京4月19日电(记者 沈嘉)“如果没有严格的规则，很可能会劣币驱逐良币。”在19日举行的一场研讨会上，多位专家对于在华企业的“潜规则”现象提出了上述忧虑。

　　该场研讨会的主题是“强化企业合规，促进反腐倡廉”。北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐作为主办方代表在会议开始时即指出，合规问题是中国营商环境最受关注的指标之一。

　　王志乐介绍最新调查数据称，有73%的受访跨国公司认为中国在改善投资环境方面应“增加透明度，加强反腐”。该项居得票率第一，“令人出乎意料”。

　　联合国全球契约组织中国首席代表刘萌在会上指出，腐败对企业界有多重负面影响，“阻碍经济增长，扰乱经济秩序，带来法律、特别是名誉风险”，应促使企业把反腐措施纳入制度中。她并透露说，联合国千年发展目标将于2015年到期，在下阶段的目标中，企业合规和反腐内容将会被明确写入。

　　中国正处于全球大幅强化合规管制潮流的重点地带。对于合规治理带来的挑战，参与会议讨论的国有重点大型企业监事会主席熊志军、国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平、中国纪检监察学院副院长李永忠等专家均提到了制度建设的重要性。

　　熊志军认为，企业合规经营有三个相应的环境条件，分别是自律精神、社会监督和规则制度。

　　“三者之间互相联系又互相影响。其中制度规则是硬约束，是基础，是最重要的。另两条是软约束。”他说。

　　熊志军在制度规则建设方面提出了几点建议，首先是尽可能减少行政管制，减少部门和个人的任意裁量权，即减少权力寻租。二是制定明确的商业规则，规范企业正当的牟利行为。让企业不敢、不能、不愿违规，将企业的逐利行为建立在统一公平公正的规则之上，扶优惩劣。

　　熊志军认为，若制度不彰、规则不严，则会导致劣币驱逐良币的后果。他还认为，合规应“首先从政府部门开始”。

　　赵晋平也指出，“劣币驱逐良币是不正常的，是不可持续发展的。”

　　他认为，合规在中国有重大意义，既是企业认识不断深化、产业链不断净化的过程，从更高层面看，又事关中国改革的实质性进展、影响对外开放的进度，且关系到市场竞争体制是否具有公平竞争基础及经济可持续发展与否。

　　长期从事反腐制度研究的专家李永忠则从历史角度指出，“制度建设的核心是权力结构，把权力结构搞清楚了，很多问题才能迎刃而解。”

　　李永忠认为，强化企业合规是经济全球化的必然要求，也是中国反腐倡廉建设的迫切要求。

　　“经济全球化必须规则全球化，必须合规全球化，必须追责全球化。”李永忠还具体提出，要实现企业合规反腐的全球化，必须信息资源全球化，通过违规即网上通报，“防止劣币驱逐良币”。

　　李永忠还以他多年的一线纪检经验说，“不能只在执纪上用力气，因为纪律管不了规律。”“权力结构靠得住，制度才能靠得住，企业的合规经营才靠得住。”他最后总结道。