200亿住房保障支出花到哪儿去了？

　　从昨日公布的80余中央部门预算支出看，住房保障支出超过200亿元，其中公积金发放占大头，达到近140亿元；提租补贴7亿元左右；购房补贴60亿元左右。

　　这些钱都用到哪儿去了？这让我一下想起了我的一个朋友。

　　去年，这个朋友被迫从部队转业到了国家部委，他走的心不甘情不愿。

　　在他看来，到了地方就没有了五花八门加在一起比工资还多好几倍的补助，也没有了吃穿住行全包的福利待遇，更没有了一眼望到退休的稳定未来。他郁闷地跟我说：“你看，我现在是团职衔住着师职的房，挣着现代化的工资享受着六七十年前的物价，部队大院里要啥有啥，不交物业采暖水电煤气费，连礼堂放电影还是五毛钱一张票呢……可是到了地方上还能有啥？”

　　谁知道转业没多久，部委就分了房，虽然他资历有限，还是分到了北京黄金地段一套一百多平米的房子，每平米内部售价3400块一平米。“跟白给的一样！”他在新房里招待我的时候得意的说，“这周围的房子少说也都四五万一平，我这套房算下来，连人家买房的零头都没到，要想住上我这样儿的房，你就是年薪百万，不吃不喝也得攒几年吧……”

　　我当然没有百万年薪，如果只能靠工资攒钱买房，恐怕在退休之前，就是不吃不喝，我也只能攒出朋友那套房的首付。

　　其实，这原本不必大惊小怪。像朋友这样有幸享受房价双轨制的“特权阶层”并不在少数。一方面，人家的收入那么“菲薄”，又要当好人民公仆，国家怎么舍得连个寒舍都不替人家解决一下呢？另一方面，照职务、级别、工龄等排队，分数高的优先低价买房，既有白纸黑字的实施方案，又有红头审批的正式文件，没有违规也不违法，旁人除了羡慕嫉妒恨以外，没有任何可以落于口实的话柄用于指摘。

　　然而，在房产已经成为个人重要资产的时代，在蚁族、蜗居已经成为普遍生存标准的时候，用不足市场价十分之一的房价购买福利住房，满足的早已不仅仅是公仆们生存的需要， 解决的也往往不再是员工的“实际困难”。14年过去了，中央取消了很多审批，废除了很多文件，但“厅字[1999]10号”依旧巍然耸立，成为各部委在北京大举建房分房的尚方宝剑。国务院明令取消各种形式的福利分房，但各个部位和央企仍在通过定向购地、多渠道审批限价楼盘等变通措施，各显神通分房分地，上行下效，既然各部委带头，各地更是有恃无恐，很多公务员不止一套房，部委处级以上，地方科级以上的很多官员，分得几套福利房的大有人在。

　　一边是几乎零成本持有的住房，一边是公积金双轨制带来的高额公积金，再加上同样双轨制的养老金，没有失业、医疗和养老负担的“人民公仆”们纷纷购买商品房。

　　“等我过了限售期，就把这套房卖了，能换套大点儿的，还能挣不少，”我的朋友对未来充满信心，“等到退休的时候，估计公积金差不多也能给儿子买套房了，我跟我老婆说，别看咱是工薪，含金量可高着呢！”

　　他们的“含金量”是从哪儿来的呢？其中很大一部分是来自于国家的财政补贴。看看昨天公布的80余中央部门预算支出，其中住房保障支出一项就超过200亿元，包括公积金补贴140亿元；提租补贴7亿元左右；购房补贴60亿元左右。这些钱大部分来自国家财税收入，与其说是“福利”，还不如说是纳税人在为特权基层的利益输血。

　　理论上，公务员由纳税人供养，理论上，公务员的住房也应由国家提供。然而，公共资源允许行政机关低价甚至无偿使用，绝不是为了让既得利益者以其牟利，而且是暴利。允许经济适用房和限价房上市交易，其实就是允许公务员用廉价获取的住房资源，通过市场兑现高额收益，不能回避，这是严重违背公平正义的行为。楼市政策的制定与执行者，反而成了高房价的最大受益者，楼市政策“暧昧”，调控始终“难产”，也并不意外了。

　　三年时间过去，热议过的《住房保障法》依然难产，改为《条例》也出不来。北京市拟将经济适用房封闭运行的规定也还在襁褓之中。原因何在？利益使然！一方面要减少财政支出，一方面住房支出却在频频增加：气象局住房支出增1.3亿； 水利部住房预算增7105万，其中，中国人民银行的公积金支出占总保障房支出比的9.85%，让我想起另一个央行的朋友，每月一万六千多的公积金让他完全不担心房贷是否会降低生活品质，付完月供以后，他甚至可以用剩下的公积金带家里人去趟海南……

　　这些能够分到福利房，享受双轨制公积金的群体，怎么舍得割断这根脐带？同样，要他们向自己征收房产税、遗产税，何其难哉？

　　可是无论如何，这条脐带都已经到了该割断的时候，因为在房价高企，贫富差距越来越大的今天，这种先天下之“优”而“优”的“福利房”、“双轨制”政策对社会公平造成的伤害，已经在不断挑战民众心理承受的底线。既然房地产选择了市场之路，就不要再以传统的计划思维干扰它，如果继续保持以福利房解决公务员住房难的这条脐带，让不公平的福利制度吞噬公平市场，“中国梦”永远只可能是一个满足少数人利益的噩梦罢了。