国内景点扎堆跟风涨价 广东免费景点已占七成

　　编者按：4月10日，湖南凤凰古城正式启动"整合收费"，将原来免费的古城景区和南华山神风景区合二为一，向游客收取148元的门票。凤凰本地居民除了本人和直系亲属外，其他亲友"串门"也需交钱。在遭遇舆论阻击后，凤凰县政府于4月15日作出票价政策微调，对学生仅收取20元门票费，对周边地区游客免费，并称门票政策会在试行一段时间后调整。但当地有关群体对调整后的政策仍有分歧意见。

　　实际上，除了湖南凤凰，众多国内旅游景区也于近日掀起新一轮的"涨价潮"。江西婺源、四川峨眉山、南京瘦西湖等多家知名景区纷纷上调了门票价格，涨价幅度从20%-50%不等。

　　自2007年国家发改委下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年，也就是"三年一次"。从今年初开始，不少景区票价又开始上涨。有专家将此归结为旅游景点的"门票依赖症"，而景区企业自身盈利及地方政府受益提价对财政的贡献，也令双方均有提价冲动。

　　门票价格涉及多方利益，如何权衡各方利益的同时为旅游者减轻负担，已经是目前最迫切的问题。不过，是不是风景区的运营只有商业化一条道可走？对此，广东显然有不一样的答案。

　　设立门票价格调整报告制度

　　记者从广东省物价局了解到，该局近日发出《关于进一步做好当前门票价格管理工作有关问题的通知》，指出各地调整或制定景点门票价格，必须向上一级主管部门报告，并要求各地对今年以来门票价格制定或调整过程中存在的问题开展自查自纠。

　　这是广东首次提出门票价格调整须建立报告制度，更要求景点门票在提价前须公示半年。据悉，自《通知》发布之日起，各级价格主管部门对景点门票价格进行调整或制定新建景点门票价格，必须在发布定、调价文件的同时向上一级价格主管部门报告。同时，各地要尽快组织力量，重点对今年以来门票价格制定或调整过程中存在的问题开展自查自纠，凡门票价格调整依据不充分、价格制定不合理、违反规定调整门票价格、社会反响强烈的，要立即进行整改，要通过自查整改，建立科学的门票价格管理体系和规范的门票价格管理秩序。

　　《通知》明确，“法定节假日”包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节；“法定节假日期间”指国务院办公厅统一规定的放假调休日期。各级价格主管部门要严格执行国家关于法定节假日门票价格的管理规定，调整门票价格时应提前向社会公布。

　　值得注意的是，此次的《通知》首次提出，凡调整提高价格的，公示时间从发文之日起计算满半年后方可执行；具体执行时间如遇国家法定节假日期间的，应于放假调休日结束之后执行。

　　此外，《通知》还要求，各地要全面推进符合条件的景点免费开放，跟踪核实游览参观点免费开放情况，确保实行政府定价和政府指导价格管理的游览参观点在五一、十一和春节节假日期间对单次购买全票的游客实行门票价格(包括园中园门票)不低于20%的优惠政策。对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士以及民政部门确认的低保救助对象、五保户等特定群体的门票价格优惠减免政策，仍按各地现行规定执行。

　　近三年免费景点占总数七成

　　今年2月，国务院公布的《国民旅游休闲纲要》要求，稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。为贯彻落实广东省国民旅游休闲计划，推进文化强省建设，自2009年5月开始，广东省就已先后公布三批共574个游览参观点，占全省游览参观点总数的70%，每年可为游客带来优惠达9亿元。

　　截至目前，除文物建筑及遗址类博物馆之外的各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地免费开放率达100%，与人民群众关系密切的95%以上城市休闲公园实现了免费开放，暂不具备免费开放条件的则全部实行了低票价政策。

　　同时，广东省对辖区内实行政府定价或政府指导价管理的游览参观点，实行低票价、团体折扣、建立免费开放日等门票优惠政策。特别是在五一、十一、春节节假日期间，对单次购买全票的游客实行门票价格20%以上的优惠，每年可为游客带来优惠8000万元。

　　对实行市场调节价的游览参观点，广东鼓励其从低制定票价，并为不同需求的游客提供质优价廉的个性化服务，如广州、深圳、肇庆等市通过设置月票、年票、家庭票、套票、将相邻景点的门票合并成联票等多种优惠形式。(周烨) 来源中华工商时报)