易鹏：芦山地震救灾需要精细化

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　　此刻在灾区最需要的不是人、物，而是通畅的路。即使需要人，也是专业的救灾人员，如消防部队、地震救援队、医疗队等，而这种略带盲目的爱心，可能成为道路拥堵的根源。

　　芦山发生7.0级地震，举国关注。各种热心和爱心涌动，无疑值得肯定。但地震救灾日益成为专业活，过于热情和爱心也许恰得其反。灾区需要精细化组织救灾，可持续面对灾后重建，不宜发力过猛。

　　芦山地震从受灾情况来看，和汶川地震完全不在一个层面，但在舆论上引起的热度和情绪表达并不亚于汶川地震多少。出现这种情况，一方面是因为是第一次在微博时代发生在中国境内的7.0级上的地震，自媒体的特点会加速热点的形成和聚焦；另一方面因为芦山地震距离汶川地震地址很近，很容易激发起汶川地震蕴藏在民众中那份抗震救灾的深厚情怀。

　　当这种情绪、舆情和震情实际情况发生偏移，就容易形成一种非理性的亢奋。最直接的表现就是，一些完全不具备的救灾能力的志愿者赶往灾区救灾，大量媒体记者纷纷涌进灾区进行报道，也挤占了不少公共资源，很多救援物资会出现饱和甚至过量堆积，各种企业表现出竞争性捐款行为，当灾情发生后，没有及时对进出灾区的道路进行交通管制等。这种非理性亢奋背后的爱心是值得肯定的，但这次芦山地震明显表现出需要精细化进行救灾的特点。

　　此次芦山地震灾区处于河谷地带，空间十分有限，这点和汶川大面积的地震面完全不同。道路狭窄很容易造成交通不便，加之余震不断，大量人员前往灾区必定给救灾和安置工作带来新的困难，从当前芦山救灾的几条生命线的拥堵上来看就已经可以看到这一点。可以说，此刻在灾区最需要的不是人、物，而是通畅的路。即使需要人，也是专业的救灾人员，如消防部队、地震救援队、医疗队等，而这种略带盲目的爱心，可能成为道路拥堵的根源。

　　还好，这次芦山地震，政府层面比较早的意识到这一点，当领导人实地考察完灾区后，明确了由四川省委、省政府负责主导救灾、国务院部门配合。也下文要求有序做好支援四川芦山地震灾区抗震救灾工作的通知，明确要求各地区、各有关部门、各单位和社会团体，未经批准近期原则上暂不自行安排工作组和工作人员前往灾区。

　　当然，这种精细化救灾必定要延伸到灾后的重建。未来可以在以下一些方面进一步强化灾后重建和援助的精细度：

　　在大约两三周后，大家救灾热情减退时，能够让一些公益组织，如壹基金、红十字会发挥可持续的提供救灾物资的援助；一些有影响的公众人物如明星等，可以在救灾结束后，灾区交通修复后，通过进入灾区施行心理抚慰；一些献爱心的企业可以考虑进行有可持续发展的产业项目落地，解决灾区就业等援助；政府在规划灾后重建时，不要人为拔高重建的标准，也可以顺势而为推动常发灾难地区的人员的整体搬迁等。

　　当面对救灾日益精细化时，也是一个国家和民众日益成熟时。

　　（作者系国家发改委中国城市和小城镇中心研究员）

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