皇明公司涉嫌以虚构公司拿地 工业用地建宾馆

　　中国商报记者实地调查采访发现，皇明公司名下至少有四宗土地交易存在疑点。记者从当地工商管理部门了解到，皇明公司的土地交易对象均未办理过工商登记手续，换言之，这四家公司是根本不存在的。

　　山东省原副省长黄胜系十八大后首次审理的副部级高官，黄胜一案也因此引发外界普遍关注。2013年4月12日，山东省德州市政商两界因为当天有关黄胜一案的新闻报道而引发震动。德州当地多家知名企业被媒体披露卷入此案，其中涉及皇明太阳能集团，检方的行贿人名录就包括该集团董事长黄鸣。

　　当天，黄鸣原本计划召开的新闻发布会被临时取消，引起外界诸多想像。无疑，黄鸣和他的皇明再一次被推上风口浪尖。

　　黄鸣与黄胜利益输送被证实

　　2013年4月8日黄胜一案在南京开庭审理。4月12日，该案有关细节被相关媒体披露出来之后，引发德州市政商两界震动，当地多位官员和知名企业家卷入该案。当天，一位涉案企业的副总对中国商报记者说：“市里面正在开会。”

　　在检方的行贿人名录中，皇明太阳能集团董事长黄鸣的名字在列。

　　黄胜落马后，坊间有关黄胜与黄鸣“是儿女亲家”、“存在利益输送”的传言盛行。此外，2012年，陆续有媒体公开披露皇明太阳谷的土地问题，诸如“低价拿地”、“圈地3000亩”等。

　　尽管黄鸣一再辟谣，但有关土地、与黄胜的关系和利益输送等问题，依然没有令人信服的解释。

　　4月12日，《21世纪经济报道》的一则报道披露了这样一个细节：黄胜于2008年夏天在家中收受黄鸣给出的30万元。2011年9月，黄胜得知与其受贿有关联的人被调查，将30万元还给黄鸣。

　　上述款项往来期间，黄鸣系全国人大代表，黄胜系山东省副省长。中国政法大学司法考试学院副院长郑达柱接受中国商报记者采访时认为，一旦法院认定了上述款项，那么，对于行贿人而言也构成犯罪。

　　尽管上述款项性质最终将由法院认定，但是这个细节佐证了黄胜与黄鸣确实存在利益输送。

　　一切缘起“中国太阳谷”黄鸣放飞梦想的地方。

　　2005年8月底，德州市委召开常委扩大会议，提出打造“中国太阳城”、“中国太阳谷”的战略构想。为此，德州市编制“十一五”计划，把打造“中国太阳谷”纳入国民经济和社会发展总体规划。德州市政府专门成立了实施“中国太阳城”、“中国太阳谷”战略推进委员会，市委市政府主要领导任主任。

　　当时，恰逢黄胜任德州市委书记。在某种意义上，“中国太阳谷”成了当地官方主导的项目。

　　此前有报道指出，皇明在德州太阳谷以低价拿到3000亩土地。对此，黄鸣解释说，当时将这块土地拿到手时，付出的是高于开发区中心位置地价(当时标准地价)20%左右的价格，以及负担数亿元的拆迁任务。

　　当有记者向黄鸣本人询求相关证据时，后者如此回应：“我为什么要提供证据？你也不是法官，我也不是罪人，我没有这个义务提供证据。”

　　此前，由于德州有关职能部门出于地方保护主义的目的，包括中国商报在内的新闻媒体在调查采访太阳谷土地问题时均遭遇不同程度的阻力。

　　皇明被指通过虚构公司拿地

　　关于中国太阳谷的占地亩数，目前主要有两个版本。

　　其一为5000余亩，其二为3000亩。

　　虽然相关方面未能统一口径，但是有一点毋容置疑皇明拿地多在黄胜时代。

　　此前，有媒体援引德州市国土资源局有关人士的话说，在德州开发区能拿上千亩地，只有皇明这一家企业。

　　那么，皇明公司究竟是如何拿地的？

　　中国商报记者实地调查采访发现，皇明公司名下的工业用地位于德州市经济开发区高速东路以东、104国道以北，其中大部分土地原属于德城区宋官屯乡刁李贵村、西刘集村、东刘集村的农用地。

　　记者掌握的来自当地国土管理部门的独家资料显示，皇明公司名下至少有四宗土地交易存在疑点。

　　一是德国用(2010)第111号土地所有权证所登记的土地。该地块面积为57274.53平方米，土地性质为工业用地。2005年3月13日，经德州市政府批准后，德州惠尔顿灯具有限公司与市国土局就该地块签订土地出让合同，土地出让价格为41.9元/平方米，总价为2399823元。次年5月4日，该公司与皇明公司签订了土地转让合同，转让价格为209.5元/平方米，总价为11999113元，土地征地成本为20000元/亩。

　　二是德国用(2010)第112号土地所有权证所登记的土地。该地块面积为181499.45平方米，土地性质为工业用地。2005年3月13日，经德州市政府批准后，德州华开通讯器材有限公司与市国土局就该地块签订土地出让合同，土地出让价格为41.1元/平方米，总价为7459055元。当年4月13日，该公司与皇明公司签订土地转让合同，转让单价为205元/平方米，总价为37207500元。

　　三是德国用(2010)第115号土地所有权证所登记的土地。该地块面积为66468.57平方米，土地性质为工业用地。2005年3月13日，经德州市政府批准后，德州山木机械工程公司与市国土局就该地块签订土地出让合同，土地出让金为41.68元/平方米，总价为2770120元。当年4月10日，该公司与皇明公司签订土地转让合同，转让单价为208元/平方米，总价为13825344元，土地征地成本为20000元/亩。

　　四是德国用(2010)第117号土地所有权证所登记的土地。该地块面积为110914.94平方米，土地性质为工业用地。2005年3月13日，经德州市政府批准后，德州奥德利食品有限公司与市国土局就该地块签订土地出让合同，土地出让金为41.46元/平方米，总价为4598092元。次年5月3日，该公司与皇明公司签订土地转让合同，转让单价为207.28元/平方米，总价为22990460元，土地征地成本为20000元/亩。

　　但是，从当地工商管理部门了解到的信息是，皇明公司的土地交易对象上述四家公司均未办理过工商登记手续，换言之，这四家公司是根本不存在的。

　　此外，据知情人士分析，上述四宗土地均系出让手续办理完成后就进行转让，时隔仅一两个月左右的时间，土地管理部门并未对包括项目计划投资总额、实际投资总额和项目形象进度(地上现状、工程现状等)等土地投资开发利用情况依法进行尽职审查，且出让价格与土地评估价格(转让价格)差距惊人，充分体现土地出让价格严重低于其实际价值。即便土地交易主体系真实的，也涉嫌违反房地产法的有关规定。

　　有知情人士分析认为，审批皇明公司土地交易行为的相关官员很有可能涉嫌参与其中，因为单靠皇明公司无法单独操作拿地，必然有当地的官员乃至地方领导介入并配合，才能完成上述624亩土地的征用、出让、转让等一系列涉假程序。

　　拆分工业用地 大量建设酒店和别墅

　　除了涉嫌虚构公司拿到624亩工业用地之外，还有两宗共计671亩的土地在2005年被德州市政府直接许可给皇明使用，土地性质均为工业用地。

　　其一是德国用(2010)第113号土地所有权证所登记的土地，该地块面积为124097.76平方米，德州市政府于2005年3月13日出具了用地申请批复，许可皇明公司使用该土地。当年3月13日，皇明公司与德州市国土局签订土地出让合同，土地单价为41.22元/平方米，总价为6360844元。

　　其二是德国用(2010)第114号土地所有权证所登记的土地，该地块面积323534.76平方米，德州市人民政府于2005年11月4日出具了用地申请批复，许可皇明公司使用该土地。德州市国土局于当年11月4日与皇明公司签订了土地出让合同，该土地41.9元/平方米，皇明公司共缴纳土地出让金为13556117元。

　　皇明公司名下的上述六宗工业用地合计为1295亩，已超过七十公顷。按照我国《土地法》有关规定，征用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，征用其他土地超过七十公顷(1050亩)的，由国务院批准。

　　但相关土地档案显示，德州有关单位在征收该部分土地时涉嫌违规规避法定审批权限，未报请国务院批准，而是将单个建设项目用地拆分，申请由山东省政府进行审批，上述土地征地批复文号分别为鲁政字(2004)527号、鲁政字(2004)564号、鲁政字(2005)673号。

　　此外，皇明公司以及其他几个公司与刁李贵村、东刘集村、西刘集村签订“征地补偿合同”的时间均在2002年之前，而上述土地的征用及出让均在2004年之后，因此该部分土地涉嫌存在先占后征的违法行为。

　　皇明公司名下的土地性质为工业用地，按规定应该用于工业生产及其相应附属设施用地。但是中国商报记者实地调查发现，在该土地上建设有酒店和会议中心，还有皇明商学院、七星别墅等大量非工业建筑。

　　中国太阳谷官方网站介绍说，全球惟一微排绿色双五星级花园酒店会所群是由太阳谷微排国际酒店与土星酒吧、火星唱吧、太极茶吧、金星企业俱乐部、海王健身俱乐部、木星酒吧等花园式酒店组成。

　　关于“太阳谷”的介绍，还有全球首创低碳国际会议中心、占地面积10万平方米的皇明太阳谷会展中心、总建筑面积8.3万平方米的皇明太阳谷工程技术专修学院、国内首个企业家商战实践学院等。

　　根据土地管理法的规定，工业用地只能用作工业用途，开办酒店不能使用工业用地，必须使用商服用地(商业、金融业、餐饮旅馆业及其他经营性服务业建筑及其相应附属设施用地)。

　　北京市敦信律师事务所主任司坤明律师对中国商报记者说，工业用地建设酒店等非工业建筑，必须变更土地使用性质。根据《协议出让国有土地使用权规定》，土地使用性质变更，除了取得出让方和规划部门的同意外，还需按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确规定，工业用地改变为经营性用地必须实行招、拍、挂出让，新的土地使用者要按合同约定缴纳土地出让价款。

　　然而，记者在当地国土管理部门和规划部门并未查询到皇明公司前述工业用地变更土地性质的相关资料。

　　皇明公司涉嫌擅自改变土地用途，将工业用地用于建设酒店、别墅、会展中心并出租经营的行为，违反土地管理法的有关规定。中国商报记者就相关问题采访德州市国土局相关科室人员，但截至发稿时，仍未有任何回复。

　　本报记者 杨宏生文/图 来源中国商报)