银监会：严守风险底线 确保银行业安全稳健运行

　　[编者按]4月23日，中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2012年报》。2013年，银监会将继续严守风险底线，确保银行业安全稳健运行。

　　页面导读

　　2012年银行业资产总额同比增长17.9%

　　业绩

　　宁波银行今年首季净利增长逾两成

　　平安银行首季净利仅增4.67%

　　兴业银行：资产质量安全边际高

　　宁波、平安银行首季不良贷款上升

　　银行股

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　　中国证券网讯（记者 苗燕）4月23日，中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2012年报》。2013年，银监会将继续严守风险底线，确保银行业安全稳健运行；认真贯彻落实国家宏观调控政策，推动银行业改善金融服务，提高服务实体经济效能；加强薄弱环节金融服务，近期也特别做好四川雅安震区灾后重建的信贷支持；全面推进银行业金融机构改革转型，提高银行业稳健经营的内生动力；加强存款人和金融消费者权益保护。

　　据《年报》披露，2012年，银行业整体呈现稳健发展的良好态势。截至2012年底，我国银行业金融机构共有法人机构3,747家，资产总额133.6万亿元，同比增长17.9%，负债总额125.0万亿元，同比增长17.8%；不良贷款余额1.07万亿元，比年初增加234亿元，不良贷款率1.56%，同比下降0.22个百分点。商业银行整体加权平均资本充足率13.25%，同比上升0.54个百分点；贷款损失准备金余额1.46万亿元，比年初增加2,653亿元；拨备覆盖率295.5%，同比上升17.3个百分点。

　　《年报》回顾了2012年银监会的主要工作：

　　严守不发生系统性和区域性金融风险的底线，实现银行业安全稳健运行。针对银行业风险反弹压力有所增大的趋势，银监会紧紧围绕平台、房地产、流动性、案件、表外业务和信息科技六大重点风险，有针对性地强化监控、严密布防；同时，对新暴露的少数行业信贷风险、少数企业集群风险和少数地区的民间融资、企业担保等风险苗头，深入调查、独立判断、谨慎分析、稳妥应对。在多方共同努力下，基本做到了及早监测发现风险、尽早报告预警风险、及时控制处置风险，有效防止了风险的扩散蔓延，消除了系统性和区域性风险苗头。

　　及时微调监管政策，提高银行业对实体经济的服务能力。针对经济形势复杂多变、不确定性因素多等情况，银监会及时通过监管政策引导银行业金融机构根植于实体经济，按照市场化原则配置金融资源，筑牢业务发展根基；提高服务水平，满足经济社会多样化金融需求，与实体经济共同成长。这些政策措施不仅减少了银行信贷的盲动性，而且疏导和改善了银行业的融资能力。截至2012年底，小微企业贷款连续三年实现 “两个不低于”目标，涉农贷款连续四年实现“两个不低于”目标，战略性新兴产业、绿色经济、节能环保等领域的贷款增长明显，为实体经济稳增长、调结构发挥了积极作用。

　　持续加强监管引领，推动银行业加快发展方式转变。在推动出台一系列重大法规制度和政策措施的过程中，银监会始终保持国际视野，坚持谋定后动，分清轻重缓急，把握原则分寸，注意时机掌握，力求瓜熟蒂落、水到渠成。借鉴国际监管改革最新成果，结合我国资本监管最新探索，制定出台了新的资本管理办法，不仅强化了资本约束，而且为银行业深化体制机制改革提供了难得的契机。参考国际最佳实践，结合我国银行业经营管理的主要矛盾，银监会出台了银行业金融机构绩效考评监管指引等一系列制度办法，对推动商业银行规范经营、科学发展发挥了积极作用。

　　积极贯彻中央精神，积极鼓励民间资本进入银行业。目前，民间资本持股占比在中小商业银行已近五成，在农村合作金融机构超过90%，对银行业金融机构优化股本结构、提高治理水平产生了积极的影响。

　　完善机构和制度建设，加强消费者权益保护。2012年，银监会设立银行业消费者权益保护局，制定了银行业消费者权益保护工作规划纲要等基本制度，为切实加强消费者保护奠定了良好基础。

　　作者：苗燕