俄反腐再出重拳 禁止官员拥有海外账户

　　继4月中旬，俄高官统一公开2012年收入状况后，俄罗斯国内的反腐风暴愈演愈烈。

　　当地时间24日，俄杜马（议会下院）三读通过反腐法案，禁止国内高级官员、公务员、上院和下院议员拥有国外账户以及在国外银行持有有价证券。

　　今年2月中旬，俄总统普京就将该法案提交杜马审议，作为政府反腐的重要举措。根据24日通过的法案，该禁令适用于那些根据公职就涉及俄联邦“主权和国家安全问题”做出决策的人员，包括担任俄联邦国家职务的人员、俄联邦副总检察长、央行董事会成员等。该法案还适用于联邦议员、国家集团（公司）、基金会和依照联邦法律成立的其他机构负责人。上述官员的配偶和未成年子女也在禁止之列。

　　该法案在上周进行二读审议时进行了部分修改。其中，将禁令范围扩大至官员所拥有的海外证券，包括旅行支票等。禁令还针对银行账户、所有可能有价的证券及其他任何有价物，包括贵金属、境外信托行为等。

　　该法案计划于本月底前提交俄联邦委员会（议会上院）审议，通过后将由总统普京签署生效。一旦生效后，俄国内官员依旧有三个月的时间关闭海外账户，同时，可将其境外资金转回俄国内。对于未能严格执行上述规定的俄官员，将被解除公职。

　　此前，俄罗斯第一副总理伊戈尔?舒瓦洛夫已决定将海外资产转移回国，这些资产包括所持有的外国证券。

　　不过，该法案允许俄官员有条件拥有海外资产，前提便是官员及时申报或者能明确解释购买这些资产的收入来源。

　　4月15日是俄罗斯政府高级官员递交个人收入和支出申报表原定的最后期限，包括总统普京、总理梅德韦杰夫、第一副总理伊戈尔?舒瓦洛夫等高管都已如期申报了2012年的收入状况。这些信息已在俄罗斯政府官网上详细公布。

　　不过，据俄罗斯媒体21日报道，在提交财产申报截止日期前，为了应对财产申报，俄国内有约30名议员通过“假离婚”来隐瞒财产信息。

　　最近，关于俄公职人员拥有海外资产的问题成为普京政府严打的对象。目前，已有一些俄官员因无法解释海外资产来源而辞职。而另一些俄官员因倒卖政府资产、从中获利而被解职，其中就包括去年11月被普京“炒鱿鱼”的国防部长谢尔久科夫。

　　俄罗斯总统新闻秘书德米特里?佩斯科夫认为，海外资产或可成为他人对官员施压的筹码，因此为国家工作不可拥有海外资产或不动产。佩斯科夫在接受俄媒体采访时表示，“如果官员拥有资金，那么他当然首先应当存入俄罗斯银行。官员不应在国外拥有不动产。”

　　“官员最好是爱国者，两条腿站在国内。”佩特科夫在采访中强调。自去年5月上台以来，普京一直在国内各种场合承诺加强反腐。此前在“全俄人民阵线”会议上，普京发誓，“要用烧红的铁烧尽腐败”，以表达反腐决心。

　　作者：潘寅茹来源一财网)