郭树清的新角色

　　本文原载于英国《金融时报》中文网

 　　本周山东省人民政府与上海证券交易所签订全面战略合作备忘录。原中国证监会主席郭树清在今年“两会”后赴任山东省委副书记、代省长，他是否试图利用“背景关系”，来解决山东企业融资难问题，难免引人遐想。

　　郭树清任中国证监会主席期间，密集推出了诸多新政，包括完善新股发行改革、退市制度、对内幕交易“零容忍”、强调分红等等。自2012年10月26日起，中国股市IPO暂停至今，防止水准较低公司“肆意圈钱”，得到了投资者的欢迎，但也触动了既得利益阶层。市场曾有传言，郭树清之所以离开中国证监会主席一职，是因为国企IPO受阻而遭到投诉。

　　此次山东省能与上海证交所签署合作协议，郭树清自然功不可没，也由此让人想到“屁股决定脑袋”的理论。郭树清担任中国证监会主席时的一个主要职责就是完善资本市场的融资功能，为全国企业解决融资难问题。赴任山东后，作为地方封疆大吏，当然希望自己辖区内的企业更快发展。正所谓位置不同，行事逻辑也发生了根本变化。

　　上交所作为全国性的股票交易所，为不同省份的企业上市提供全面专业化服务是其本分。据统计，目前山东省已有上市公司237家，上市股票250只，累计募集资金3048亿元。此次上交所仅和山东签订协议，对其他地方似乎有点“厚此薄彼”。尤其是目前中国各地排队等待上市的企业近千家，如何客观地让现有资源合理、有效分配才是上交所工作的重中之重。

　　目前中国新股发行制度存在诸多弊端，在审批制下，衡量一个企业是否符合上市标准、有无上市需求，很大程度上取决于上层意愿，市场资源配置功能被高度行政化。国企、央企等特权企业经常通过所谓“绿色通道”融资圈钱，严重践踏市场化规则。只有改革权力发审、取消特权配售，才能实现真正意义上的市场化发行。

　　官本位已成为当下中国不能承受之重。官本位与市场取向的经济改革背道而驰。政府应该把民间的还给民间，市场的还给市场，让市场成为社会资源的主要配置者。不知今天的郭树清，是否还记得他在证监会时的改革雄心？