华商报： 权力无约束，报头才能频繁“变脸”

　　湖南《衡阳日报》的报头，一周之内“变脸”三次，三种不同的字体分别登场。沿用了数十年的老报头，被如此折腾，舆论自然诧异。虽然昨日衡阳市委宣传部和《衡阳日报》表示，“五天三变”的报头，是改版需求，但这样违背媒介传播常识的解释，显然不能服众，于是，公众还是坚定地认为

　　，这一闹剧的背后“推手”是衡阳新任市委书记李亿龙。

　　支持这一判断的理由有二：其一，报头的“被折腾”，是李亿龙就任衡阳市委书记不长时间的事情。同时，《衡阳日报》作为衡阳市委机关报，没有李亿龙支持首肯，他人即便想折腾，也没有这个权力；其二，李亿龙在怀化市委书记任上，就曾折腾过《怀化日报》的报头，有“前科”。

　　针对此事，舆论大多啼笑皆非，基本都将其当做闹剧待之。不过，仔细琢磨便会发现，这并非仅是一起闹剧那么简单。表面上看，虽然是一张报纸的报头被折腾，但实际上反映的却是，官员手中权力的无约束，与敬畏感的严重缺失。

　　依照现代治理原则，每一个官员手中的权力，都应该是有界限的，而不能肆无忌惮、想怎么样就怎样。遗憾的是，现在的官员尤其是各地的主要官员，大多不明白这一点。文化领域，他们时常充专家；经济领域，他们时常充专家；教育领域，他们时常充专家……很多时候，不管官员究竟懂不懂某一个领域，只要他有了兴趣，发表了意见，则不管是不是外行意见，大多都会被当做最终意见来执行。毕竟，上级领导干部掌握着下级官员的“帽子”，由不得“下面”不去重视。

　　一叶落而知天下秋。某种意义上，换个报纸的报头，勉强还算得上一件小事情，因为其毕竟不牵扯老百姓的切身利益，只是看着不舒服罢了；但是，从更大的层面来看，沿用了数十年的报头，说折腾就折腾，那市政规划书记大人会不会说折腾就折腾？各种公众福利政策会不会说折腾就折腾？……

　　常言道，一朝天子一朝臣，不过，在公共治理领域，恐怕还得加上“一朝天子一个想法”。今天你说“工业强市”，明天换一个人恐怕就变成了“旅游兴市”；今天你来个打造“区域核心城市”，明天换个人恐怕就变成了打造“国际化大都市”；今天城市还在“南扩”，明天换个人也许就变成了“北进”……甚少有官员能够明白，“萧规曹随”其实也是政绩，懂得自我约束、懂得敬畏，其实也是一种必须。

　　报头的频繁“变脸”，公众可以当笑话来看，但如果官员在其他涉及公众利益的事情上，也在频繁折腾，恐怕就不能当做笑话来看了官员试图在折腾中出政绩，老百姓却只能在折腾中遭罪了。一个不争的事实是，由于公众对于官员的命运，没有丝毫的约束力，无法真正约束其手中的权力，因此，很多时候，只能眼睁睁地看着官员胡乱折腾。

　　所以，报头“变脸”虽是“小事”，但如何从制度上、从理念上，杜绝这种权力的无约束，如何使得官员能够心存敬畏，不敢“妄动”，却至关重要，是一个关涉所有人福祉的永恒话题。还是那句老话，要把权力关进制度的笼子，如此，才能彻底避免各种折腾与闹剧。来源华商报)