杜丽群发布《中国城市信用环境评价年度报告》

　　2013中国信用4.16高峰论坛暨第九届全国信用体系建设经验交流年会，4月27日-28日在北京举办。本届论坛的主旨是价值标准•市场机制•社会互信。以下为文字实录：

　　北京大学中国信用研究中心副主任杜丽群教授：

　　大家上午好！

　　我非常高兴，同时也感到十分荣幸，能在“2013中国信用4.16高峰论坛”这样一个隆重的会议上代表“中国城市信用环境评价研究课题”小组对我们在研究过程中的一些发现，以及我们形成的这样一个《中国城市信用环境评价年度报告》进行发布。

　　首先，我想向各位来宾简单介绍一下这个课题的基本情况。

　　一、课题的研究意义。随着我国市场经济的不断发展和对外开放程度的日益提高，如何运用现代经济管理手段和信用管理技术，建立良好的市场秩序和城市信用环境，信用秩序，已成为当前我国在市场经济建设和城市经济发展中的一项重要的课题，开展这个研究，基本的目的就是要优化城市信用环境，为构建和谐小康社会服务。

　　二、评价主体、研发团队以及研究方法和进展情况。“中国城市信用环境评价研究课题”，采用国际通用的第三方评价模式，评价主体是以北京大学中国信用研究中心为牵头单位的一些国内知名的学术研究机构，其中包括清华大学媒介经济和管理研究中心、对外经贸大学国际伦理研究中心、中国社会科学院财贸经济研究所信用中心等好几个单位。“中国城市信用环境评价研究课题”，是从2009年开始启动，到今天第三期的测评结果发布，一共经历了五年时间，课题组采用随机抽样的方法从全国600多个城市中选出123个城市作为首期的测评城市，依据通用的信用体系和评价方法，对这些城市的信用环境和信用体系建设的现状进行了分析，并且对相关城市的市场经济、信用体系建设的进展状况进行研究和评价，从而得到客观的、公正的，比较切合实际的测评结果。

　　继“2011中国信用4.16高峰论坛”上发布首期测评报告之后，我们去年发布了2011年度的测评结果，这两期报告发布后，得到了社会的普遍关注和认可。我相信，今年的测评报告同样会得到社会的广泛重视和良好的社会反响。

　　那么，接下来我向大家汇报一下我们这一年来研究课题的进展情况。课题组在前两期测评工作的基础上，继续以123个城市作为研究样本，参照国际通行的标准开展了研究工作。这个方法有一定的创新性，它是我们信用研究中心在经过多年理论研究和实践探索的基础上建立的，这个方法的核心思想，就是要不断运用不同的分析模型对同样的样本进行测评，达到测评结果相互验证，最大限度地提升数理模型量化分析精确度的目的。

　　123个测评城市，包括26个省会城市，5个计划单位市和92个地级市，辐射到全国26个省、自治区。那么，从区域分布的情况来看，东部地区有62个城市，中部地区有42个城市，西部地区有19个城市。可以这样说，这123个城市，基本上具有了定向的辐射性和经济发展的代表性。因而，在我们这样一种符合统计学原理的方法运用过程中，做到了“以点带面”，充分反映了近年来我国城市信用环境建设的整体情况。在这里需要说明这样一个情况，首批试点的城市中，我们没有考虑到将四个直辖市，以及台湾、西藏自治区的一些城市纳入测评体系，这是为了研究上的便利。可能在今后的测评当中，我们会把这些城市纳入到测评体系。

　　三、2012年度测评结果说明。接下来将进行第三个问题的阐述，对2012年度的测评结果做一个说明。我们在以2012年的相关统计指标为数据基础的这样一个考虑上，以百分制作为评分标准，根据科学、公正、公平、公开的评价原则，评选出2012年度中国城市信用环境评价研究的前50名城市，在这50名城市中有20个省会城市，5个计划单列市和25个地级市。从评价的结果来看，我国省会城市、计划单列市等政治、经济中心城市的信用环境情况要明显地好于一般的城市。从区位分布情况来看，前50名城市在我国东部、中部和西部地区的分布也是比较均匀的，其中有21个城市是位于东部，16个城市位于中部，13个城市位于西部。与上一年度相比，西部城市的入选比例有所提升，这表明我国西部城市在加快城市经济发展的过程中，由于东部城市对周边城市，中部、东部对西部城市的辐射和示范作用，有了明显的提升。这同时也说明了西部城市充分吸收、借鉴东部发展经验，努力实现社会信用体系构建与经济发展同步推进。

　　通过与前两期的前50名城市进行比较，我们发现2012年度的前50名城市入选也有新的增加，其中有14个城市，新入选的城市有锦州市、营口市、嘉峪关市、义乌市、莆田市、四平市、白城市、蚌埠市、安庆市、泸州市、宜宾市、六盘水市、曲靖市、徐州市等14个城市，这些城市基本上不在2010、2011年度的测评结果里面。

　　从区域分布来看，辽宁、吉林、四川、安徽省均有两个城市新入选，同时，在2011年度的中国城市信用环境评价研究前50名城市里头，有14个城市落选，可能是一些持续性的工作做得不太好，或者比其他的城市有落后的现象。那么，在2012年度的中国城市信用环境评价研究的前50名城市较上年的变化率为28%。如果说与2011年的相比，提升了12个百分点。这显示出中国城市信用环境评价研究前50名城市的构成变化是逐步在提高，在加强。

　　下面，我要进入到最后的一个程序，宣布《中国城市信用环境评价年度报告》测评的前50名城市的名单。

　　东部地区：

　　河北省：廊坊市

　　辽宁省：大连市、锦州市、营口市

　　江苏省：南京市、徐州市、扬州市、无锡市

　　浙江省：宁波市、义乌市、杭州市

　　福建省：福州市、厦门市、莆田市

　　山东省：威海市、青岛市

　　广东省：广州市、深圳市、珠海市

　　海南省：海口市、三亚市

　　中部地区：

　　山西省：太原市、大同市

　　内蒙古自治区：呼和浩特市、赤峰市

　　吉林省：四平市、白城市

　　黑龙江省：哈尔滨市

　　安徽省：合肥市、蚌埠市、安庆市、芜湖市

　　江西省：南昌市

　　河南省：郑州市

　　湖北省：武汉市

　　湖南省：长沙市、衡阳市

　　西部地区：

　　四川省：泸州市、宜宾市

　　贵州省：贵阳市、六盘水市

　　云南省：昆明市、丽江市、曲靖市

　　陕西省：西安市

　　甘肃省：兰州市、嘉峪关市

　　青海省：西宁市

　　宁夏回族自治区：银川市

　　新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市

　　各位领导，各位嘉宾，《中国城市信用环境评价年度报告》的测评结果就公布到这里，谢谢大家！