国家发改委综合运输研究所所长郭小碚：轨道交通需正确平衡建设与运营资金的关系

　　随着城镇化的推进，我国轨道交通建设重点将从区域间干线铁路转为城际城市间的轨道交通，同时也需要平衡建设与运营、技术与经济的关系，以实现可持续发展。

　　“虽然铁路依然要修，但我认为，我国今后地区性、区域性铁路的增长会减慢。”5月5日举行的“第九届城市轨道交通国际峰会”上，国家发改委综合运输研究所所长郭小碚表示。

　　根据《国家铁路“十二五”发展规划》，2015年全国铁路营业里程达12万公里左右。但是，郭小碚称，伴随着我国四纵四横铁路客运专线的完成，以及一些重要铁路干线的完善，未来需要修建的区域性铁路，可能只有支线铁路，以及部分能力不足的干线铁路。“随着铁路改革，铁路总公司作为企业，除了一些特殊线路，其他支线不一定承担责任。”

　　同时，伴随着新型城镇化的推进，大量产业也会向城市、城镇转移，从而产生新的客货运输需求，推动轨道交通建设进入黄金期。

　　郭小碚称，未来轨道交通的发展重点，在于城市交通、市域交通和城际交通。其中市域铁路应该成为城镇化发展中交通建设的新增长点，也是实现科学合理城市布局的有效途径。而目前国家发改委在主持的城市群综合交通网规划，郭小碚说，其中一个重头也是城际轨道。

　　同时，从平衡建设与运营、技术与经济的角度考虑，郭小碚称，要视运输需求增长的情况进行轨道交通建设，近期可充分利用既有铁路和客运专线来承担运输任务。

　　比如，目前高铁开行列车对数和设计容量还有很大差距，所以完全可以在一些发达地区，利用客运专线开行城际列车。“毕竟资金问题还是个大问题。”

　　郭小碚说，虽然个人并不认为铁路2.6万亿的债务是个大的问题，但毕竟这么大的债务还是会对经营造成不小的压力。

　　公开资料显示，截至2012年三季度，原铁道部的总资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。而且铁道部负债呈连年增加的趋势，其中长期借款达20604亿元，占总负债的77.74%。

　　目前，我国区际间综合运输通道框架初步形成，长期存在的区际间运输能力紧张状况基本缓解，瓶颈基本消除。但是铁路在我国各运输系统中的市场份额不断下降，包括客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量都在下降。“我们希望今后不再下降，也希望铁路能够适应市场的发展。”郭小碚说。

　　未来要科学合理的建设轨交交通系统，郭小碚说，要正确选择轨道交通的方式和技术标准，同时正确平衡轨道交通建设与运营资金的关系，在先进适用前提下，按照发展阶段建设轨道交通系统。

　　作者：胥会云来源一财网)