国务院部署重点领域改革 加快释放制度红利(图)

　　随着顶层设计逐渐明晰，如何切实执行成为当务之急。昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，改革再传强音。会议研究部署了2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

　　根据当前形势，会议提出要稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济升级版，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

　　根据会议内容，行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节在年内将加大改革力度。

　　再次下放行政审批权

　　不少企业家将审批视为在中国办企业的拦路虎。新一届政府上台后，“减少1/3以上的政府审批事项”成为国务院向社会的执政承诺。如何精简国务院各部门目前掌握的1700多项行政审批事项成为能否再度激发民间经济的关键。

　　不足一月前，国务院常务会议曾明确取消和下放71项行政审批项目，在此基础上，昨日的常务会议再取消和下放62项行政审批事项，并称将依法依规及时公布。

　　会议要求，要抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。

　　接近政府人士近日向《第一财经日报》透露，新政府将获取改革红利作为获取经济增长的重要手段，如何激发市场活力变得极为重要。显然，简化和调整行政审批权力对于“解开”市场手脚十分关键。

　　国家发改委人士近日介绍，为响应中央精神，发改委近两月来在下放行政审批方面做了大量工作。4月底，发改委已列出详细的审批权减少和下放清单递交相关部门。

　　该人士还称，有关部门已经清理出600多项行政审批项目，目前就有30多个部委涉及的投资审批事项，未来将下放给投资主体和地方政府。

　　探寻铁路融资多元化

　　原铁道部拆分后，身负高额债务的中国铁路如何实现良性发展被认为是改革成功与否的标志之一。昨日会议明确提出，要形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

　　事实上，从去年开始，原铁道部就已经开始向各个地方下放城际铁路修筑权。一名地方铁路局人士曾向本报透露，获得自主权后，各地方热情高涨，纷纷加大铁路项目投资，在更多领域探索融资渠道。

　　中国工程院院士王梦恕对本报表示，随着成本上升和铁路总公司债务压力增大，铁路筹资必须另辟新路才能完成规划的里程数。城际铁路和支线铁路的下放不仅保证了铁路网络的最终建设完成，在探索新的融资方式方面也有优势。

　　然而，面对曾经的玻璃门、弹簧门，民资是否有胆量再试水？一名曾参与过城际铁路开发的投资人士昨日告诉本报：“会议中提到资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，如果能切实做到这一点，信心会增加很多。”摄影记者/王晓东