新华每日电讯：当街查电脑需警惕检查权滥用

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　　唐伟

　　“先站住,包打开我看看是啥东西?”前天上午,郑州的刘先生和朋友当街被3名警察要求检查其电脑包,并要求刘先生证明电脑确为其所有。刘先生感觉隐私权受到侵犯。对此,相关律师表示,警察可以在公共场合检查私人物品,但尺度掌握不好就有侵犯隐私之嫌。(5月6日《大河报》)

　　人在街上走,祸从天上来,这样的事情似乎正在不断上演。前不久,郑州市民吴伟春因在钥匙链上随身携带一把水果刀,被郑州警方行政拘留3日；2004年四川警方抓捕传唤了两名在家中浏览色情图片的居民；2008年河南南阳警方对“下载黄片”的市民罚款1900元；2010年,四川宜宾男子杨化军(化名)下载色情图片在家看,被警方罚款3000元。

　　私人隐私受到宪法和法律的保护,也是执法者不可逾越的底线。一则,虽然警察有权力在公共场所进行物品所有权印证,但这并不能成为其被无限扩大的理由,除非在特殊时期,或者是办案的需要,那么公众有免受被检查打扰的权利。检查范围的扩大和频率的增加,也会导致人人自危的心理恐慌。

　　二则,检查权如何规范也是一个问题。以本案为例,有没有打开电子文档,侵没侵犯公众隐私,除了警察的自律与自觉以外,其他人很难进行有效的监督。而事实上,从执法的程序上来看,既穿着便装,又没有出示有效证件的执法,本身就涉嫌程序违规,有滥用检查权之嫌。

　　在可以查和必须查之间有着很大的差异,恪守执法底线才能彰显人性化。不可否认的是,法律赋予了公安机关当街检查私人物品的权力,但在程序和方式上却有着严格的限制。如同警察在危急时刻可以开枪一样,控制得法便可以化解危机,而把关不严就会成为滥杀的源头。也正是因为此,才有了“宁缺毋滥”的原则约束。

　　从理论上说,任何权力都有被滥用和进行自我扩张的属性。2012年3月,广州天河警方从开始随机对形迹可疑的人员及携带物品进行截查,此举引发舆论关注,人民日报评论认为,如果警察以加强治安防控为目的,过多使用盘查权,或有侵权嫌疑。普通市民遇到如此盘查,很有可能会认为这是一种侮辱,如果加上特定的环境、时间及警察盘查时的特定态度,很可能引发警民矛盾与冲突。

　　法国著名哲学思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出:“一切有权力的人容易滥用权力,这是万古不变的经验。防止权力滥用的办法,就是用权力约束权力。”从这一点来说,警察上街检查公民私人用品需要合理的程序和理由,在权利受到侵犯时应有相应的救济渠道,对于违规警察应有相应的问责和惩戒机制。而如何实现规范和文明执法,也属于防止检查权滥用的题中之义。

　　(来源：新华每日电讯3版)来源新华每日电讯)