也门、阿富汗预计今年将完成入世谈判

　　特派记者 陆振华 日内瓦报道

　　对于申请加入世界贸易组织（WTO）的国家来说，国内安全问题所带来的挑战，暗示着其政府是否有能力展开持续、稳定且耗时长久的“入世”谈判。

　　仍属冲突、战乱地区的也门和阿富汗，预计将在今年内完成入世谈判，一揽子议定书草案也可 能送至今年年底的WTO部长级会议正式表决通过。而距离提出入世申请已12年的叙利亚，却至今没有任何实质性的谈判进展。

　　WTO秘书处的信息显示，也门和阿富汗作为最不发达国家（LDCs）的身份，进入到今年一共6国的成员国资格审核的“优先”序列。世贸组织多哈回合谈判的目的之一，即是通过削减贸易壁垒和更公平的贸易环境，来促进较贫穷国家的经济发展。

　　其中，历经13年入世谈判的也门，在今年完成全部谈判、通过一揽子议定书、明年正式入世的可能性最大。

　　WTO秘书处入会部主管奥萨基（Chiedu Osakwe）4月底在日内瓦接受本报独家采访时表示，也门入世“谈判工作基本上已经完成了，只剩下还有一些议题需要在技术层面上加以核实”。

　　奥萨基说，国内安全问题的确给也门入世“带来挑战”。中国商务部网站信息也显示，也门仍属战乱地区；驻也门经商处在5月1日举行了安全形势会议，认为动荡和危险因素仍然存在。中国驻也门中资机构注册人数800余人。

　　“不过，他们与成员国有着稳定的谈判进程。”奥萨基说，也门就市场准入与WTO成员国的双边谈判已经完成；在7月底之前，将召开最后一次工作组会议。

　　奥萨基表示，原则上来说，安全问题是国内问题。而成员国所关心的是，申请国是否有一个事实上具有合法性的、被成员国承认的政府，参与到与WTO成员国稳定的谈判进程中。“对安全问题的考量所折射的含义，是申请国是否有能力、且具有合法性地与WTO成员国顺利展开的谈判。”

　　尽管叙利亚早在2001年10月10日已向WTO递交了入世申请，三年前的2010年5月4日建立谈判工作组，但在“阿拉伯之春”的影响下，发端于2011年1月的国内战乱将其入世进程“拦腰斩断”。

　　“工作组在建立后从未见过面，也没有开始谈判。”奥萨基说。叙利亚动乱前的2010年8月，奥萨基与WTO秘书处人员组成的代表团，曾去叙利亚首都大马士革组织一个研讨会，来帮助叙利亚的谈判小组准备和拟定他们的外贸制度备忘录。

　　当时，奥萨基在大马士革见了叙利亚副总理和外交部长。代表团回到日内瓦后，一直在等待叙方在2010年的总理事会上提交外贸制度备忘录，“但再也没有等来”。

　　外贸制度备忘录是审议申请国外贸情况的基础。奥萨基说：“现在鉴于其国内形势，叙利亚入世就更加复杂了。”

　　入世谈判一般都耗时长久中国用了15年，俄罗斯18年。复杂的谈判是申请国是否具有稳定的国内环境的反映，也与其政府执行改革政策的进程相联系，比如，需要修订国内法律来支持WTO规则。

　　相比叙利亚，阿富汗要幸运得多。阿在2004年11月21日递交入世申请。根据WTO网站信息，阿富汗入世的工作组也已完成相当一部分工作，市场准入谈判仍待继续。

　　虽然阿富汗国内的战乱和动荡也远未平息，阿富汗塔利班正发动“春季攻势”，但入世将被看做社会和经济稳定剂。“阿富汗能够更好的进行治理，应对腐败，改善市场准入和跨境投资机会，并带来就业和双边互惠。”奥萨基说。

　　阿富汗入世也将给中阿双方带来更多贸易和投资机会。包括中石油、华为在内的中资企业也进入阿富汗多年。中国商务部网站信息显示，2010至2011年，中国是阿富汗第五大出口贸易目的地，环比增长46.4%。

　　奥萨基解释说，成员国关心安全与稳定的初衷和本因，也是目前由WTO掌舵的全球贸易体系所能做出的这样的贡献：创造一个由贸易联系起来的环境，来促进稳定，经济合作，和平繁荣，从而平息或减少冲突。“这是从战争中包括第二次世界大战，得出的经验教训”。

　　目前，除也门和阿富汗之外，叙利亚、利比亚、伊拉克、黎巴嫩和苏丹等安全形势不稳定的地区，处于总共24个入世申请国之列。

　　作者：陆振华