专访WTO新任总干事推荐人选阿泽维多：我不相信有人能终结多哈回合

　　一个最好的结果往往可能是一个各方都不太满意的结果。若要成为一个让来自159个成员方的日内瓦多边贸易圈里的精英们都口服心服的带头人，必然要有以下气场：强大的谈判引领能力和相对超脱的协调能力。

　　对于任何一个角逐WTO总干事的候选人而言，一个都不可回避的问题 是，一旦当选，如何迅速找到突破，重启搁置已久的多哈谈判。

　　“虽然一些人认为多哈已死，但我不相信有人能终结它。”时任巴西常驻WTO代表、如今已新晋为WTO下任总干事推荐人选的阿泽维多（Roberto Azevêdo）在今年3月拉票式访问中对《第一财经日报》记者表示。

　　当时，阿泽维多在北京停留的时间不到24小时，密集拜访了中国外交部副部长张业遂，并与商务部部长高虎城会谈，接受了包括本报在内的媒体采访后便离开。这可以看作阿泽维多在过去两个月竞选时间里拜访了40几个国家的旅程缩影。

　　对WTO体系的通晓是我竞选的最大优势

　　第一财经日报：通过中国商务部和外交部官员的会面，他们是什么态度？若竞选成功，你会提名中国人作为副总干事或者副手吗？

　　阿泽维多：我不会说我来这里做什么，我会了解他们的想法，但无法透露相关信息，这是我的原则。

　　我发现对话交流很积极，我很高兴能听到我所了解的。至于副总干事，我认为中国是WTO的关键参与者与核心成员，中国在WTO的代表性应该体现这一点。这些会在适当的时候决定。当然，要决定副总干事，我首先需要成为总干事。

　　日报：你竞选的挑战在哪？与其他候选人相比，您认为您的优势在哪？

　　阿泽维多：我的挑战是，需要在短短的几周内，到各国首都拜访，与这么多的人交流。

　　首先，我从1997年开始直接从事WTO的工作，如今已十五六年了。这让我在技术上有坚实的基础，我知道贸易申诉最详细的细节，我知道红线在哪、敏感点在哪、利益在哪，甚至知道具体的谈判人，了解他们的策略、他们的个性，这些在试图通过一百多个国家推动进程的时候非常重要。

　　第二，时机很重要。从事这个工作如此之久，我所参与的很多协商是非常机密、敏感的，需要与对方有深度的信任和良好的关系，以寻求解决之道和出路。而我相信，这是我的财富与优势。

　　我和其他优秀候选人的最大区别在于对WTO体系的通晓。一个人可以了解贸易进程，但这一点对WTO并不够，WTO需要参与者既了解贸易进程又了解运作体系。如果不了解体系，就不会产生作用。

　　日报：如果当选，你将如何推动多哈回合谈判？

　　阿泽维多：这是首要解决的问题。如果我们无法重启多哈回合谈判，我们将会停滞很多年。一些人说，多哈回合谈判已经死了，但我不相信有人能终结它。

　　我们需要为多哈回合谈判探索一个方法，我认为我们要停止思考我们希望看到什么，而是开始考虑我们能有什么，从而针对回合谈判有一个务实的交流。如果不降低期待和雄心，我们怎么能修正解决今天的问题。（如果这样做了），我认为推动谈判是可行的。

　　日报：多哈回合谈判中农业、非农业、服务三方面，您认为哪个将成为突破点？

　　阿泽维多：三个都非常重要，问题在于某些领域，分歧非常大，特别是农业问题，差异很大。我认为不会只解决其中一个领域的分歧，而是会三个一起解决。三个领域都有希望，都面临很大困难。其中非农产品市场准入是最困难的。我们要做的是，务实地发现所有主要贸易国的谈判共识。

　　自贸区无法替代WTO的功能

　　日报：面对TPP等自贸区的迅速发展，你如何看待它们对WTO这样的多边组织的影响？

　　阿泽维多：自贸区建设不是一个新议题。一些原则在某些区域就开始了协商，因此，就已经有了自由贸易和关税联盟的条件，并且有一些标准。而自贸区是在WTO基础上运作，它们无法替代WTO的功能。

　　我认为如果像现在这样冻结WTO，只在区域范围内推进某些规则、标准和基准，会让贸易更复杂。因为会存在多样化的规则、标准、基准，有时不得不面对混乱，不利于国际贸易。

　　日报：一个普遍的看法是，自贸区会抑制建立多边机制的政治意愿与动力？如果当选WTO总干事，你将采取什么措施来推动建立多边机制的政治意愿？

　　阿泽维多：政治意愿确实存在，我面对每一个国家，每一个代表，他们都会说想要推动多边机制，但却不知如何做。或者说，我们并不缺少政治意愿，缺少的是如何务实地执行。这是我们未来需要探索的地方。

　　一旦多边贸易机制谈判重启，毫无疑问，纠纷就会回到多边机制中，多边机制也会发生作用。多边机制是在WTO中最和谐有效的。这就是游戏规则所在。

　　我有一些主意，但不会告诉你。在WTO，我有好的理念，但我需要与成员们一同探索。在WTO，完美的想法需要在合适的条件下才会实现。

　　避免贸易争端演化为政治争端

　　日报：贸易争端与纠纷的解决、市场准入、汇率及人民币的估值、国有企业的发展都是中国最为关切的领域，而这些也同样是美国的关切。您作为来自巴西的候选人，如果竞选成功，将如何在WTO这个多边机制下平衡中美的关切及利益点？

　　阿泽维多：贸易争端或纠纷的风险在于演化为政治争端。WTO在技术层面限制了这一点，并有助于国家解决纠纷。如果我当选，我将确保WTO作为一个对话交流的平台切实发挥作用，防止贸易争端不必要地恶化为政治争端。

　　贸易争端是随着贸易量的增加而增加的，而中国是全球贸易的主要参与者，因此成员之间存在分歧也是正常的。WTO在尽可能技术化地解决争端和化解分歧方面上扮演了非常重要的角色。

　　在20世纪80年代，如果国家间有分歧，那时的多边机制“关税与贸易总协定”（GATT）并没有特别有效的争端解决机制。当时这一机制是自发的，没有制裁，没有合同来约束问题。若国家间发生矛盾，会进行单方面的互相抗争，有时两国间针对一个产品的纠纷会升级成贸易战。在如今的WTO框架下，这样的情况不会发生。

　　WTO是一个很好的进行双边对话交流的平台，如果双边无法解决问题，可以采用争端仲裁机制，在这个机制下，我们强调用技术的方法解决问题，而不是政治的方法。进程最后会有判决，结果不会完全倾向一方，多数是平衡的，这会帮助国家解决纠纷而不是升级矛盾。

　　作者：郭丽琴 王琳来源第一财经日报)