美国学者：避税天堂威胁全球经济

　　编者按：美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里-萨克斯为英国《金融时报》撰稿指出，全球避税天堂最主要的推动者是美国、瑞士以及英国。实际上，最大的避税天堂中许多都是英国的海外属地，包括英属维京群岛、开曼以及百慕大。而加勒比藏匿的数万亿美元得到了美国IRS的

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　　遮盖着一度隐秘的避税天堂的幕布被揭开了，滥用避税的程度简直令人瞠目结舌。一周又一周过去，被预算紧缩折磨得精疲力竭的美国人和欧洲人，接连知道了本国政客们的秘密账户、一流企业的避税行为以及引发全球经济动荡的罪魁祸首热钱。更加黑暗的真相是，这些避税天堂不是世界金融体系中的裂缝，而是它的一部分。

　　多少政客与政党在海外拥有秘密账户？毫无疑问，考虑到避税安排的本质，我们无法确定但已经曝光的名单就够长了。美国总统候选人米特·罗姆尼(Mitt Romney)被发现在开曼群岛拥有大笔财富，但他从未给予恰当解释。法国前预算部长热罗姆·卡于扎克(Jér?me Cahuzac)被揭发持有秘密的瑞士账户，名誉扫地，辞去公职。接着他被指控税务欺诈。西班牙执政党数年来一直通过秘密的瑞士账户进行支付。希腊一位高级政客因伪造财务声明被判入狱。接下来还会揭发更多案例，特别是如今调查记者手里掌握着成百上千个海外账户的记录。

　　苹果(Apple)、谷歌(Google)与星巴克(Starbucks)等企业最近几个月被发现使用各种稀奇古怪的花招来掩盖利润。比如，谷歌声称其知识资本位于百慕大，而这一说法得到美国国税局(IRS)的批准。还有数千家像它们一样的企业与税务部门串通起来逃税。汇丰(HSBC)、瑞银(UBS)等银行则被发现通过洗钱来推动这一过程。

　　全球有多少税收流失到避税天堂？这里，我们也只能猜测而已，但数字可能非常庞大。税收正义网(Tax Justice Network)最近的估计指出，离岸资产规模在21万亿美元左右。

　　避税天堂有多种作用，但对社会来说无一有益。避税天堂支持了大规模逃税，支撑着贿赂腐败官员的全球行贿体系，向毒贩子、军火商以及恐怖组织支付资金。避税天堂通过空壳公司打造隐秘的幕布，助长逃税、抢夺土地以及破坏环境的行为。

　　全球避税天堂最主要的推动者是美国、瑞士以及英国。实际上，最大的避税天堂中许多都是英国的海外属地，包括英属维京群岛、开曼以及百慕大。而加勒比藏匿的数万亿美元得到了美国IRS的支持，获得了美国政界以及华尔街的许可。

　　在金融繁荣时期，富人与权势阶层的这些休养胜地基本上隐藏在公众视线之外。然而，在2008年金融危机之后以紧缩为基调的新世界中，这些地方日益被看作附着于全球金融体系上的毒瘤，必须切除。

　　塞浦路斯危机大大加重了公众对此的仇恨。多年来，塞浦路斯一直是臭名昭著的秘密避税天堂，尤其是俄罗斯资金的避税天堂。然而过去人们对此睁只眼闭只眼，没有采取措施加以控制。然后塞浦路斯危机爆发了，这提醒我们，一个不受监管的金融中心能够迅速对全球经济构成致命威胁。

　　为此所需要实施的诸多改革措施显而易见。任何司法管辖区内的所有外国银行账户，都应该向账户持有人所在国的税务部门上报。过去转移到海外账户、未上报的收入现在应该按照本国税率来征税，并对逃税予以惩罚。设在加勒比但在美国和欧洲运营的数千家对冲基金以及企业，必须重新在美国和欧洲注册。任何外国企业都必须披露受益所有权情况。

　　德国总理安吉拉·默克尔(Angela Merkel)、法国总统弗朗索瓦·奥朗德(Fran?ois Hollande)以及英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)最近承认必须采取严厉的制裁措施，然而实际行动仍不见踪迹。美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)过去曾表示要打击避税，但最近几乎只字未提。如今，6月份的8国集团(G8)峰会、9月份的20国集团(G20)峰会召开在即，所有人的目光都投注到美国和欧洲领导人身上政客们是会听从大众的需求，还是会无视大众，对引发动荡的贪婪私欲加以放任？

　　本文作者是美国哥伦比亚大学地球研究所(The Earth Institute at Columbia University)所长，作者新书《推动世界：肯尼迪如何寻求和平》（To Move the World: JFK’s Quest for Peace）即将出版。（文章来源：FT中文网）