欧对中光伏惩罚性关税方案出台

　　本报记者 蒋卓颖 上海报道

　　根据路透社报道，5月8日晚间，两名欧盟官员表示，周三欧盟执委会同意对进口自中国的太阳能面板征收惩罚性关税。即欧盟委员会在周三举行的会议上对欧盟（EU）贸易专员卡洛·德古赫特（Karel De Gucht）的提案表示支持。

　　上述官员表示，一旦执委会在官方日志上披露此决议，则此关税将在6月6日生效，平均税率将为47%。欧盟是全球第一大光伏市场，中国70%以上的光伏产品出口欧盟，2011年中国光伏企业对欧盟的出口额为210亿欧元。

　　对此，商务部新闻发言人姚坚5月9日表示，中国坚决反对欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税的计划，中国将保护国内企业。姚坚表示，中方希望欧盟能够慎重对待设置限制的问题，中方不希望看到贸易战。

　　不同公司不同税率

　　对于欧盟对不同企业所征收的税率，目前存在两个不同版本。

　　根据《华尔街日报》报道，这次方案中尚德电力获得的税率是48.6%，江西赛维LDK和天合光能将分别被征收55.9%和51.5%的进口关税，而晶澳太阳能的税率是58.7%。

　　上述报道还称，光伏行业其他大多数配合调查的中国公司将平均缴纳47.6%的关税，而不配合的公司将面临67.9%的税率。

　　而另一份由中国光伏企业内部流出的版本则显示，企业的具体税率是英利获得37.3%，尚德电力税率48%，天合光能税率51%，旺能税率67.9%，赛维LDK税率57%，锦州阳光税率38%，晶澳太阳能税率38%。

　　而solarbuzz光伏高级分析师廉锐告诉记者，不管是哪一个版本，目前都需要等待5月15日欧盟委员会的投票结果来确定，届时欧盟27个成员国将参与投票。

　　“这个方案提前泄露出来，有可能某些组织或企业希望对当日的投票结果形成压力。”廉锐认为。

　　廉锐也分析道，已流出的结果实则非常混乱。因为欧盟对中国光伏产品双反涉及全产业链，包含从硅片、电池片到组件所有领域，而这次给出的方案中，每个企业获得的税率只有一个，并没有体现不同产品的差别性。

　　所以，他认为各龙头企业之间呈现的不同的税率，不仅取决于各自的成本、律师的调查，还和涉及的产品比例有关。“不能单纯地把两家企业放在一起比较，因为各家业务不同，有些硅片比例高，有些组件比例高。”

　　赛维LDK的CEO佟兴雪告诉记者，赛维LDK在2012年初收购的德国光伏企业Sunways，该企业在欧洲有大约300MW的电池、组件产能，可以帮助赛维LDK应对欧盟双反。

　　而本土方面，赛维LDK从去年下半年开始就已经减少出口欧盟的产品数量，硅片方面1年多来赛维LDK已经没有欧洲客户，组件3月份以后已经没有出口，所以也基本没有追溯关税。未来，赛维LDK将把眼光放眼新兴市场如亚洲和非洲。

　　3月6日起，欧盟就强制对从中国出口的光伏组件在各国海关强制预登记。这意味着6月6日起，3月至5月从中国出口至欧盟的所有光伏产品的反倾销税也要补缴。

　　持相同观点的还有晶科能源，其一位管理层也表示从去年年底开始已经调低对欧洲出口数量，目前欧洲总出货量占公司全部销量的1/3左右，如果欧盟追溯对晶科影响都不大。

　　同时，晶科和阿特斯都表示正在考虑将产能转移至国外来避免征税。阿特斯正在考虑转移至加拿大，而晶科则在考察南非和东南亚国家。

　　价格承诺能否达成

　　尽管征税方案已出台，但欧盟仍有可能取消对中国光伏产品双反。佟兴雪对记者透露，在此之前，科技部和机电商会都已经对光伏企业进行了一轮广泛调研，这次调研的目的，除了摸清目前光伏行业企业的生产状况外，还在为制定针对欧盟双反的价格承诺做准备。佟兴雪告诉记者，如果这一价格承诺可以与欧盟达成，则欧盟有机会取消对中国光伏产品双反。

　　“该价格承诺将在5月15日在机电商会和欧盟委员会商谈中提出，如果可以达成一致意见，将是对双方双赢的结果，这也意味着中国企业同时不必支付追溯税额。”佟兴雪表示。

　　同时，佟兴雪认为价格承诺事实上很容易达成，因为需要承诺一个更高的价格，对中国制造企业来说是受益方。关键在于欧盟是否可以接受。

　　但另一光伏企业领导则持相反观点，他认为价格承诺很难达成。

　　“原因在于整个光伏行业内目前没有一个有力的联盟来讨论此事，企业都各自为营，只为自己争取利益，另外中国光伏企业众多，几百家企业很难达成共识。”

　　与此同时，佟兴雪告诉记者，赛维LDK硅料厂的冷氢化改造预计将在今年二季度末到三季度初完成，届时赛维LDK的硅料厂可以开启。而赛维LDK局部已经开始出现正现金流，其上游硅片已经达到止损目标，电池片产能已经切割出去，组件也在逐渐减少亏损。

　　作者：蒋卓颖