WTO总干事出炉记 中国连续三轮支持巴西

　　经过三轮并非完全透明的投票过程，悬念终于解开。最终，来自拉美金砖国家巴西的阿泽维多笑到了最后，成为新任总干事推荐人。

　　由于没有一个国家具有一票否决权，也没有一个国家有可以量化的绝对投票权重，因此在世贸组织（WTO）总干事的遴选过程中，对结果产生最终影响的角力，往往都在幕后进行。

　　权威人士向《第一财经日报》记者透露，越到最后，大国的影响力越微妙。而在这次投票中，中国连续三轮都选择了支持巴西。

　　对于人口众多、利益竞合以及地缘政治复杂的新兴市场成员而言，这次也终于集合力量，获得了这个具有宝贵话语权的职位。

　　基本算是记名投票

　　日内瓦资深人士向本报记者透露，推选过程中，WTO总理事会主席、贸易争端解决主席以及贸易政策审议主席的角色颇为重要，三位主席会与每位候选人一轮一轮地谈话，并对其打分排名，三人在下一轮谈话中会告知候选人上一轮的排名。最终，排名靠后的人选主动退出，大致在5月份形成两位候选人。

　　对外经贸大学副校长赵忠秀说，WTO的竞选过程并非十分透明，而是以磋商趋同的方式，最后在总干事人选上达成一致。例如在选票上，可能会圈出ABC三个人选后，表述给工作组如下意见：优先选A，次选B，但不否决C。然后工作组再和各方磋商，并与候选人本人谈话，达成一致。“基本算是记名投票。”他说。

　　尽管早有预测，新一任WTO掌门人可能花落新兴市场成员，但究竟谁能真正代表这些成员，仍经历了数月的博弈。

　　随着非洲国家很可能成为下一届联合国贸发会议（UNCTAD）总干事人选，亚洲一时无法形成统一的意见，最终人选锁定在了拉丁美洲候选人中。而到了最后一轮的墨西哥候选人布兰科与巴西候选人阿泽维多之时，选择已经非常明晰。

　　墨西哥是经济合作与发展组织（OECD）成员，该组织现任秘书长亦由墨西哥人担任，加之墨西哥在诸多经济贸易政策上向美国看齐，其候选人恐难得到拉美国家支持。

　　巴西候选人经过数月的努力，除了拉美本身外，已经获得了大部分非洲国家，以及包括中国、印度在内的亚洲国家的支持。

　　虽然美欧在最后一轮支持了墨西哥，但也无法改变最终结果。其他大多数发展中成员方把票还是投给了阿泽维多这个在日内瓦多边贸易圈里更有影响力的人物。

　　相比于国际货币基金组织（IMF）和世界银行的负责人选举过程，WTO总干事的选举过程更容易让发展中国家发挥影响，欧美国家的话语权不能通过投票权重或出资份额予以量化，且没有一国具有一票否决权。

　　WTO从关贸总协定的23个成员方，发展到目前159名成员，其中发展中国家占多数，这次选举结果也体现了发展中国家的话语权的确在提高。

　　中国三轮投票都支持巴西

　　作为贸易大国，中国自然在候选人的拉票名单上。在过去半年多的时间里，不少候选人也的确来华拉票。一位相关人士对本报记者形容这种拉票过程为“络绎不绝”。

　　中国、美国和欧盟等具有影响力的经济体的态度非常关键，因此候选人也想尽办法打听各大国的态度。本报记者从核心消息人士处了解到，中国主要考虑的还是金砖国家，并且三轮都投给了巴西候选人。

　　“第一轮投票给了亚非拉国家和发达国家各一票（肯尼亚候选人、新西兰候选人、巴西候选人和印尼候选人）；第二轮则投给了印尼候选人冯慧兰和巴西候选人阿泽维多；最后一轮投给了巴西候选人。”上述消息人士说。

　　此外，上述消息人士还说拥有27张选票的欧盟在第一轮违规投了5个候选人，因此还引起了当时落选的肯尼亚候选人的不满。

　　副部级级别可能成为阿泽维多建立高层联系的劣势，但来自金砖国家的身份又在一定程度上弥补了他的不足。

　　阿泽维多给本报记者最深的影响，是其对多哈谈判的信心。“虽然一些人认为多哈已死，但我不相信有人能终结它。”阿泽维多曾在接受本报记者采访时表示。

　　赵忠秀认为，年底在印尼巴厘岛举行的部长会议或许会成为多哈回合谈判的分水岭，即在暂时搁置（保留形式）、重启和彻底放弃间做出选择。

　　如何尽快找到可能达成一致的一揽子谈判议题，并确定突破口及时机，重启多哈谈判，将是阿泽维多展示其领导力所需要渡过的首要难关。

　　作者：郭丽琴来源第一财经日报)