“竞价预约租车”未必不可取

　　5月8日，上海市交通运输和港口管理局重申，不认可出租车驾驶员和乘客私下加价预约，建议乘客通过正规的出租车企业电调平台预约出租车。

　　主管部门此举意在规范出租车市场，用意是好的。但在笔者看来，“竞价预约租车”未必不可取，因为有需求就有市场，有市场合理疏导即可。

　　不可否认，当下正在兴起的“快的”、“嘀嘀”等第三方打车软件，因缺乏诚信担保机制的导入，不但会造成出租车驾驶员与乘客的违约、纠纷，而且“加价不计税”还会造成政府税收的损失，而哪怕极少额度的漏税，某种程度上都会使参与“竞价预约租车”的出租车具有“黑车”嫌疑。

　　可在现实生活中，我们确实发现，“竞价预约租车”有其存在的合理性。比如，部分高收入群体的商务活动急需用车，却往往因不能及时打到车而造成商机的延误；再如，许多人在遭遇诸如生病等突发意外时，若不能及时打到车，极易延误病情的救治。而通过第三方打车软件公司推出的“竞价预约租车”服务，却可以用加价争取时间，由此可以减少上述因不能及时打到车而造成的不必要的商务或健康损失。

　　“竞价预约租车”未必不可取，关键在于合理引导，以及在此基础上的强化监管。具体来说可以采取这样的做法：针对“竞价预约租车”容易产生的驾驶员不能及时赶到，以及乘客不按约定加价付费等问题，主管部门可以引导第三方打车软件公司推出诚信担保备案制，并联网接入主管部门监管网络，对参与“竞价预约租车”的出租车和乘客提前增收部分诚信担保金。由此，如因天气或交通等客观因素造成违约，可以通过诚信担保金给受损失的一方合理补偿，而如因主观因素造成违约，则不仅应通过诚信担保金给予对方补偿，还应备案降低信用等级，甚至建立诚信黑名单。而如果参与“竞价预约租车”的出租车表示退出这一增值业务时，第三方打车软件公司则应退还此前加收的诚信担保金，对乘客亦是如此。

　　此外，主管部门还可联合工商部门，对第三方打车软件公司进行备案审核，针对其软件技术、公司资本以及从业人员出台必要的准入门槛，如此不仅可以减少第三方打车软件公司良莠不齐的现状，还可以使“竞价预约租车”的诚信担保机制具备基础。

　　针对“竞价预约租车”加价不计税的漏税现象，主管部门可以通过与第三方打车软件公司信息联网，确保知道第一笔“竞价预约租车”的加价额度。关于加价部分的税票，亦可以经由税务部门的许可，为自愿参与“竞价预约租车”的出租车配备打票设备。